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智慧城市網(wǎng) 視點跟蹤】當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟增長的核心動力之一，而數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)(以下簡稱“數(shù)創(chuàng)企業(yè)”)作為其中最具活力的創(chuàng)新主體，其培育與發(fā)展至關(guān)重要。通過完善源頭發(fā)現(xiàn)機制，更早識別、精準挖掘具有潛力的數(shù)創(chuàng)企業(yè)，將為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動力。近日，《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》(以下簡稱《措施》)正式印發(fā)。《措施》聚焦構(gòu)建系統(tǒng)化、精準化的數(shù)創(chuàng)企業(yè)遴選培育機制，尤其將“健全數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機制”作為首條，為加快培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄?shù)創(chuàng)企業(yè)提供了系統(tǒng)性的制度保障，恰逢其時、意義深遠。
一、健全源頭發(fā)現(xiàn)機制是數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育的“先手棋”，為精準施策奠定基石
在數(shù)字經(jīng)濟向各行業(yè)加速滲透的背景下，傳統(tǒng)企業(yè)培育工作往往面臨服務響應不迅速、資源觸達不精準、要素流通不順暢等難題。健全數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機制，正是破解這些問題的關(guān)鍵抓手，對于推動有關(guān)部門以更高效率、更低成本提升培育質(zhì)效具有重要意義。
(一)為數(shù)據(jù)和算力賦能提供“靶向坐標”，破解資源供需錯位難題
數(shù)據(jù)和算力的供給極大程度決定了數(shù)創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新動能。以往由于缺乏對企業(yè)需求的系統(tǒng)掌握，政府在數(shù)據(jù)開放、算力調(diào)度等方面存在“供需錯位”難題，有的企業(yè)急需特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)卻難以獲取，有的企業(yè)面臨算力資源緊張卻不知如何對接?！洞胧诽岢?ldquo;促進公共數(shù)據(jù)可持續(xù)供給及開發(fā)利用”“引導各類算力資源與數(shù)創(chuàng)企業(yè)需求高效精準對接”。健全源頭發(fā)現(xiàn)機制，能夠進一步明晰數(shù)創(chuàng)企業(yè)的數(shù)據(jù)需求清單、算力缺口類型，幫助政府部門實現(xiàn)“按需供給”。一方面推動公共數(shù)據(jù)資源有針對性地向入庫企業(yè)開放，為企業(yè)算法訓練、產(chǎn)品研發(fā)提供數(shù)據(jù)保障；另一方面協(xié)調(diào)算力資源，為企業(yè)提供低成本算力支撐，讓政府的資源更加有效地用在“刀刃上”，這有助于幫助政府服務向主動賦能轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)培育工作在服務理念與實施路徑上的系統(tǒng)性升級。
(二)為場景和機會供給構(gòu)建“聯(lián)動橋梁”，激活企業(yè)持續(xù)增長動能
場景是數(shù)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)落地、價值變現(xiàn)的核心載體，機會供給則是打通需求與供給，賦能數(shù)創(chuàng)企業(yè)生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵支撐。《措施》提出“將城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、公共資源開發(fā)等與企業(yè)市場機遇融合對接、精準匹配”“不斷加大應用場景和機會清單的開放供給”，正是要通過場景和機會的供給賦能企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和成長。健全源頭發(fā)現(xiàn)機制與場景和機會供給之間存在“雙向賦能”的邏輯，一方面，源頭發(fā)現(xiàn)機制通過精準識別數(shù)創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與發(fā)展階段，為場景和機會的開放提供“靶向清單”；另一方面，場景和機會的有序釋放，又能促進源頭發(fā)現(xiàn)機制優(yōu)化篩選標準，確保入庫企業(yè)與市場需求高度適配。這種“精準識別—場景匹配—動態(tài)優(yōu)化”的閉環(huán)，讓場景開放更加有的放矢，為數(shù)創(chuàng)企業(yè)注入持續(xù)增長動力。
(三)為企業(yè)全鏈條發(fā)展打通“要素通道”，破解融資與人才瓶頸
數(shù)創(chuàng)企業(yè)尤其是初創(chuàng)期企業(yè)，普遍面臨融資困境，同時在高端數(shù)字人才吸引上也存在劣勢，健全源頭發(fā)現(xiàn)機制為企業(yè)與資本市場、人才市場之間架起了“橋梁”?！洞胧诽岢?ldquo;促進銀企對接，向金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)項目”“健全數(shù)字人才流動機制”。通過前期的源頭發(fā)現(xiàn)機制，一方面能科學篩選出數(shù)創(chuàng)企業(yè)，有效降低投融資市場的信息不對稱，引導社會資本關(guān)注優(yōu)質(zhì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)；另一方面，有關(guān)部門可針對入庫企業(yè)的人才需求，制定專項人才引進計劃，推動高校、科研院所開展訂單式人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送數(shù)字技術(shù)、管理等專業(yè)人才。此外，數(shù)創(chuàng)企業(yè)的品牌效應還能提升企業(yè)的行業(yè)影響力，助力其拓展市場、開展國際合作，實現(xiàn)從“幼苗”到“參天樹”的成長跨越。
二、三大核心框架協(xié)同發(fā)力，推動數(shù)創(chuàng)企業(yè)選育科學化精細化
健全數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機制并非簡單地形成一個企業(yè)名單，而是構(gòu)建一套以專業(yè)化培育庫為基礎(chǔ)、以精準化服務為核心、以多主體協(xié)同為支撐的完整機制體系。其中，專業(yè)化培育庫解決“選得明”的問題，精準化服務聚焦“育得精”的目標，多主體協(xié)同保障“服務好”的效能，三大機制相互支撐、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)建起科學高效的數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育生態(tài)。
(一)建立專業(yè)化培育庫，確保“好苗入列”
培育庫是源頭發(fā)現(xiàn)機制的核心載體，其專業(yè)性直接決定培育質(zhì)量。《措施》明確“國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局牽頭搭建數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫，每年遴選發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄?shù)創(chuàng)企業(yè)分級分類入庫，實行動態(tài)調(diào)整”。這一機制的優(yōu)勢在于，考慮到數(shù)字經(jīng)濟的不同發(fā)展階段和不同細分領(lǐng)域，充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、具身智能等不同類別以及不同發(fā)展階段的數(shù)創(chuàng)企業(yè)，制定差異化入庫標準，避免“一刀切”；通過固定周期的篩選，確保及時納入新興優(yōu)質(zhì)企業(yè)，跟上技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)升級節(jié)奏；對成長停滯、創(chuàng)新不足的企業(yè)進行清退，形成“能進能出”的良性循環(huán)，保證了培育庫的活力與質(zhì)量。
(二)因地制宜精準施策，實現(xiàn)“精準培育”
不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的數(shù)創(chuàng)企業(yè)需求差異顯著?！洞胧诽岢?ldquo;各級數(shù)據(jù)管理部門加強對入庫企業(yè)的服務對接和監(jiān)測分析，有針對性提供各類培育政策、開展精準服務”，正是通過因地制宜的服務模式，讓培育資源精準匹配企業(yè)需求。加強對入庫企業(yè)的服務對接和監(jiān)測分析，體現(xiàn)了政府服務數(shù)創(chuàng)企業(yè)的主動性與精細化，有助于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在成長過程中遇到的痛點、難點問題，為后續(xù)精準施策提供全面、準確的依據(jù)；有針對性提供各類培育政策、開展精準服務，能夠讓政策紅利精準滴灌到每一家有需要的數(shù)創(chuàng)企業(yè)，實現(xiàn)培育資源效益最大化。
(三)多主體參與，構(gòu)建“專業(yè)培育生態(tài)”
數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育涉及技術(shù)評估、市場判斷、政策適配等多維度專業(yè)能力，僅靠政府部門難以完成?！洞胧访鞔_“組建涵蓋相關(guān)部門、地方、國有企業(yè)、民營企業(yè)、科研院所、高等院校、投資機構(gòu)、孵化機構(gòu)等各類專業(yè)人員的數(shù)創(chuàng)企業(yè)專業(yè)化遴選培育組，構(gòu)建‘政府+企業(yè)+創(chuàng)新+投資’四合一的專業(yè)化遴選培育機制”。這就能夠讓政府部門專心負責政策統(tǒng)籌與資源協(xié)調(diào)；企業(yè)與科研院所提供技術(shù)支撐與成果轉(zhuǎn)化渠道；投資機構(gòu)聚焦市場潛力研判，同步提供資本注入、投后賦能與產(chǎn)業(yè)資源對接服務；孵化機構(gòu)提供辦公、招聘、市場對接等落地服務。多方協(xié)同形成“專業(yè)互補、合力培育”的生態(tài)。
健全數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機制，本質(zhì)上是推動數(shù)字經(jīng)濟治理從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，從“普惠供給”向“精準滴灌”的轉(zhuǎn)型。通過培育庫的系統(tǒng)化運作，既能讓優(yōu)質(zhì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)獲得針對性支持，加速成長為行業(yè)領(lǐng)軍者；又能為政府資源配置提供科學依據(jù)，提高政策效能；更能推動創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動，形成“大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學研用協(xié)同”的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。
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