【
智慧城市網(wǎng) 市場分析】低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，被認(rèn)為是高速交通運(yùn)輸?shù)?ldquo;第四次革命”，有望成為繼新能源汽車之后又一個(gè)“換道超車”領(lǐng)域。本文介紹了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，并提出構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)政策體系、提升低空科技創(chuàng)新水平、招大引優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)應(yīng)用場景開發(fā)和完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)五點(diǎn)建議。
一、概況
01、定義
低空通常指距正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域(根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要可延伸至3000米)。低空經(jīng)濟(jì)就是以這部分空域?yàn)橐劳械慕?jīng)濟(jì)活動，包括民用有人駕駛、無人駕駛航空器，載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動和輻射帶動的相關(guān)領(lǐng)域。
02、主要應(yīng)用場景
包括交通、物流、旅游、農(nóng)業(yè)、巡查、消防、測繪、醫(yī)療、應(yīng)急等，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強(qiáng)等特點(diǎn)。
物流：
無人機(jī)物流運(yùn)輸已成為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的應(yīng)用場景，順豐、京東、中通、美團(tuán)等企業(yè)正在全國布局無人機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)。
客流：eVTOL(電動垂直起降)空中交通正成為低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。民航局已向廣州億航智能公司頒發(fā)全球首個(gè)eVTOL載人飛行器型號合格證。2025年我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億元，工業(yè)級無人機(jī)將成主力機(jī)型，eVTOL將成為新起之秀，快速推進(jìn)商業(yè)化。未來低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是多層含義的萬億產(chǎn)業(yè)新賽道。
03、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)情況
上游產(chǎn)業(yè)主要涉及原材料和核心零部件領(lǐng)域研發(fā)、制造和供應(yīng)，如芯片、電池等。中游產(chǎn)業(yè)主要涉及無人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL等飛行器的生產(chǎn)設(shè)計(jì)和制造。下游產(chǎn)業(yè)主要涉及飛行人員培訓(xùn)以及相關(guān)的配套軟硬件產(chǎn)品、保障服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及各類應(yīng)用場景。
04、發(fā)展前景廣闊
據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2025年我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億元，工業(yè)級無人機(jī)將成主力機(jī)型，eVTOL將成為新起之秀，快速推進(jìn)商業(yè)化。未來低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是多層含義的萬億產(chǎn)業(yè)新賽道。
二、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段，重點(diǎn)省(市)陸續(xù)出臺支持政策。2024年1月，國務(wù)院發(fā)布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著無人機(jī)產(chǎn)業(yè)邁入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展新階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有17個(gè)省(直轄市、自治區(qū))將“低空經(jīng)濟(jì)”有關(guān)內(nèi)容寫入2024年政府工作報(bào)告，如廣東、安徽、浙江、山東、陜西等；部分重點(diǎn)城市如武漢、合肥、深圳、廣州、蘇州等城市已陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)劃或支持政策。
2、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。截至2023年8月底，國內(nèi)現(xiàn)有實(shí)名登記的民用無人駕駛航空器已超過111萬架，與2022年底相比增幅達(dá)15.9%?！吨袊涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2024)》顯示，截至2024年2月，中國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共有企業(yè)超5.7萬家，近年來企業(yè)注冊數(shù)量整體呈現(xiàn)增長趨勢。
3、低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速為33.8%。其中，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模貢獻(xiàn)中低空飛行器制造和低空運(yùn)營服務(wù)貢獻(xiàn)最大，接近55%，圍繞供應(yīng)鏈、生產(chǎn)服務(wù)、消費(fèi)、交通等經(jīng)濟(jì)活動帶來的貢獻(xiàn)接近40%，而低空基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障的發(fā)展?jié)摿ι形闯浞诛@現(xiàn)。
4、廣東省是全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者。我國無人機(jī)企業(yè)分布廣泛，華南和華東無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛。其中，以深圳為核心的珠三角無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群集聚度最高。目前，廣東的無人機(jī)出口量占全國90%以上，消費(fèi)級無人機(jī)占全球70%的市場份額，載人通航業(yè)務(wù)全覆蓋大灣區(qū)城市群。
三、先進(jìn)城市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法
01、深圳：加速布局“天空之城”
在低空空域管理、飛行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和適航審定等方面先行先試。發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，率先就低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)立法，對低空經(jīng)濟(jì)的協(xié)同、管控、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等一系列的問題進(jìn)行規(guī)范。支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，推動運(yùn)營企業(yè)、科研院所組建智慧空中交通運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動成立深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定低空制造、低空應(yīng)用、低空保障等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)低空智能基礎(chǔ)融合設(shè)施建設(shè)，推動構(gòu)建支撐低空經(jīng)濟(jì)的設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”。推動升級完善龍崗區(qū)無人機(jī)測試場，提升坪山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)測試場無人機(jī)測試功能，開展鹽田區(qū)電動垂直起降飛行器融合飛行基地建設(shè)。積極支持企業(yè)探索無人機(jī)即時(shí)配送、城際運(yùn)輸?shù)鹊涂瘴锪鳂I(yè)務(wù)，支持通用航空企業(yè)開展載人空中交通商業(yè)化運(yùn)營，前瞻布局電動垂直起降飛行器商業(yè)運(yùn)營場景，探索城市空中交通新業(yè)態(tài)。
02、南京：低空經(jīng)濟(jì)成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎
聚焦低空飛行器制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空運(yùn)營服務(wù)、低空飛行保障等“端、網(wǎng)、云、用”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，形成集群集聚、特色錯(cuò)位的產(chǎn)業(yè)布局。依托南航等重點(diǎn)高校院所，組建緊密協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)盟，完善貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。高效配置空域、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，探索和拓展“低空+”在物流、救援、商務(wù)、旅游、治理等領(lǐng)域的各類應(yīng)用場景，不斷豐富低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)公用起降場所、飛行服務(wù)基地以及5G通信、高精度導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在空域保障、行政審批、金融支持等方面加大改革探索，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流環(huán)境。
03、合肥：建設(shè)具有國際影響力的“低空之城”
合肥市政府對低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予高度重視與支持，截至2024年4月，合肥已集聚低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)100余家，初步形成集研發(fā)、制造、銷售、運(yùn)營、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。市政府組建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班，專職從事低空經(jīng)濟(jì)謀劃研究、統(tǒng)籌調(diào)度、產(chǎn)業(yè)培育、場景拓展等各項(xiàng)工作。重點(diǎn)拓展載人觀光游覽、高速長航時(shí)巡檢、消防救援、物流配送等應(yīng)用場景，并盡快開通相關(guān)航線。將聯(lián)合頭部企業(yè)編制低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)前沿的地方標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)一批低空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，編制低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則，明確起降設(shè)施布設(shè)點(diǎn)位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。
四、其他地區(qū)的建議
1、構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)政策體系。
成立由當(dāng)?shù)厥蓄I(lǐng)導(dǎo)掛帥的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織發(fā)改、交通、自然資源等部門聯(lián)合起草低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景創(chuàng)新一體布局，高位統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞低空飛行服務(wù)、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺載體、示范應(yīng)用場景等方面出臺支持措施，對低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施必要的財(cái)政、土地、準(zhǔn)入等政策優(yōu)惠，全面拓寬信貸、基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品融資渠道。
2、提升低空科技創(chuàng)新水平。
依托當(dāng)?shù)鼗蛑苓吅娇赵盒５绕脚_，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院、運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。依托院校等機(jī)構(gòu)建立健全低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，拓展產(chǎn)教融合新模式，定向培養(yǎng)飛行駕駛、機(jī)務(wù)維修、運(yùn)營管理等各類專業(yè)人才。
3、招大引優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。
建議以生依托有潛力及能力的企業(yè)，建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)能力。加大招商引資力度，招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)和科創(chuàng)項(xiàng)目落戶。建立招商項(xiàng)目庫和招商企業(yè)目標(biāo)庫，成立低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)eVTOL、無人機(jī)、固定翼、飛艇等航空器整機(jī)及核心零部件研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)，對將研發(fā)、生產(chǎn)、制造項(xiàng)目落戶揚(yáng)州的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持本地企業(yè)通過上市融資、戰(zhàn)略投資、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)集中集聚，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。
4、加強(qiáng)應(yīng)用場景開發(fā)。
鼓勵(lì)各相關(guān)部門通過政府購買服務(wù)方式，加大無人機(jī)在交通管理、應(yīng)急救援、城市消防、城市治安、血液運(yùn)輸、國土測繪、水務(wù)監(jiān)測、電力巡線、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托本地及周邊通用機(jī)場建設(shè)，聯(lián)合京東、順豐等國內(nèi)知名物流企業(yè)，探索無人機(jī)“閃送”試點(diǎn)，打造低空物流重要基地。依托當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，培育“低空+體育”“低空+旅游”應(yīng)用場景，推進(jìn)立體交通建設(shè)，構(gòu)建低空文旅新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
5、完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。
建設(shè)集無人機(jī)綜合應(yīng)用平臺、無人機(jī)檢驗(yàn)檢測中心、無人機(jī)一機(jī)一碼認(rèn)證中心、無人機(jī)管控平臺、低空融合飛行服務(wù)平臺等于一體的低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺，提升綜合服務(wù)水平。制定城市低空航路管理辦法，分層劃設(shè)低空航路航線，科學(xué)規(guī)劃無人機(jī)城市航路，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)、有人機(jī)融合有序飛行。
移動版
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
微信公眾號
