【
智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，《四川省“數(shù)據(jù)要素×”重點工作方案（2025—2026年）》印發(fā)，具體內(nèi)容如下：
四川省發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)《四川省“數(shù)據(jù)要素×”重點工作方案(2025—2026年)》的通知
川發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕396號
省直有關(guān)部門(單位)，市州數(shù)據(jù)管理部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省“數(shù)據(jù)要素×”重點工作方案(2025—2026年)》印發(fā)你們，請認真組織實施。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省自然資源廳
四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省交通運輸廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
四川省商務(wù)廳 四川省文化和旅游廳
四川省衛(wèi)生健康委員會 四川省應(yīng)急管理廳
四川省醫(yī)療保障局 四川省中醫(yī)藥管理局
成都海關(guān) 四川省氣象局
中國人民銀行四川省分行 國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局
2025年7月31日
四川省“數(shù)據(jù)要素×”重點工作方案（2025—2026年）
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，按照國家數(shù)據(jù)局等17部門《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》(國數(shù)政策〔2023〕11號)工作部署，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，以數(shù)字化信息化賦能經(jīng)濟治理，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值，現(xiàn)制定本“數(shù)據(jù)要素×”重點工作方案。
一、數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造
(一)持續(xù)推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。進一步完善制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺功能和建設(shè)管理機制，繪制光伏、白酒、調(diào)味品等重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜和數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能等數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素清單。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展新一輪診斷評估和數(shù)字賦能活動，培育一批智能制造先進工廠和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場景，打造更多“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿項目。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳)
(二)實施“人工智能+工業(yè)制造”行動。依托四川省數(shù)智化綠色化發(fā)展促進中心，深入推進人工智能賦能新型工業(yè)化，培育工業(yè)領(lǐng)域垂直行業(yè)大模型。探索建立關(guān)鍵共性實驗研發(fā)數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用機制，推動數(shù)據(jù)協(xié)同研發(fā)平臺建設(shè)，以數(shù)據(jù)和人工智能驅(qū)動提升企業(yè)研發(fā)能力?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)、科技廳〕
(三)深化工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。持續(xù)推進企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)(DCMM)貫標(biāo)工作，推動企業(yè)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。聚焦我省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)篩選具有代表性的行業(yè)開展產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和試點，形成一批典型案例。加大工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商培育力度，推進工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳)
(四)提高制造業(yè)協(xié)同制造水平。探索工業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)應(yīng)用，助力企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計、計劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳)
二、數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
(五)持續(xù)加強智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。依托國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣等，加大涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源整合力度，推進“天府糧倉”數(shù)字農(nóng)業(yè)重點實驗室建設(shè)，鼓勵有條件的市(州)、縣(市、區(qū))建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，培育一批高水平智慧農(nóng)(牧、漁)場，打造更多以數(shù)據(jù)和模型為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化場景。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(六)提升農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力。結(jié)合川糧(油)、川茶、川豬等我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遴選一批企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品追溯優(yōu)品登錄和產(chǎn)地追溯信息驗證。指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村與市場監(jiān)管部門有序推進溯源平臺對接，逐步實現(xiàn)更多農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全程信息化追溯管理。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(七)推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)融通利用。構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)采集機制，制定相關(guān)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，做好系統(tǒng)接口預(yù)留，推動數(shù)據(jù)歸集暢通。完善省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村
大數(shù)據(jù)平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)業(yè)務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)對接。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
三、數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通
(八)持續(xù)拓展新消費。繼續(xù)實施消費新場景五年培育計劃，評選認定年度消費新場景，發(fā)展新零售、電商直播等新型商貿(mào)流通模式。加大智慧商圈和數(shù)字街區(qū)培育力度，加快傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：商務(wù)廳)
(九)深化數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新。制定數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案，打造數(shù)字貿(mào)易重點企業(yè)庫，推進國家數(shù)字服務(wù)出口基地、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：商務(wù)廳)
(十)提升商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)智化水平。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)智能倉儲、智能物流系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、
云計算、人工智能等技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開展數(shù)據(jù)驅(qū)動營銷、供應(yīng)鏈管理等創(chuàng)新應(yīng)用，提高企業(yè)智能化水平和運營效率。(責(zé)任單位：商務(wù)廳)
四、數(shù)據(jù)要素×交通運輸
(十一)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托四川“大蜀道”交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，研究制定交通運輸數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，探索交通運輸領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，打造一批交通運輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品，創(chuàng)新形成多個示范性場景應(yīng)用。(責(zé)任單位：交通運輸廳)
(十二)開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點。指導(dǎo)成都市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作，創(chuàng)新物流數(shù)據(jù)交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項目，推動有效降低全社會物流成本?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)、交通運輸廳〕
五、數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)
(十三)持續(xù)推進數(shù)字金融發(fā)展。開展金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化風(fēng)險識別、授信評估等模型。將符合條件的中小微金融機構(gòu)接入征信系統(tǒng)，擴大征信系統(tǒng)覆蓋面，不斷提高金融服務(wù)水平和抗風(fēng)險能力。(責(zé)任單位：人民銀行四川省分行)
(十四)完善省信用信息平臺增信功能。推動社會信用信息平臺、稅務(wù)部門“金稅系統(tǒng)”、省政務(wù)一體化平臺、全省融資信用基礎(chǔ)服務(wù)平臺等互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)互動協(xié)同、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升信用數(shù)據(jù)歸集、共享、協(xié)同等能力，在金融、政務(wù)、商務(wù)等方面為信用主體提供更全面、精準(zhǔn)和高效的公共信用服務(wù)。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)中心、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局)
(十五)加大“公數(shù)金用”探索力度。指導(dǎo)四川省銀行業(yè)協(xié)會、四川保險行業(yè)協(xié)會組織省內(nèi)銀行保險機構(gòu)推進“公數(shù)金用”對接運行，在省一體化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和融資信用服務(wù)平臺建設(shè)框架內(nèi)，依法合規(guī)開展公共數(shù)據(jù)資源賦能金融業(yè)發(fā)展探索，挖掘公共數(shù)據(jù)資源在金融領(lǐng)域的應(yīng)用潛力。(責(zé)任單位：四川金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心)
六、數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新
(十六)推動科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放共享。加強算電融合、智能制造、軌道交通、工業(yè)機器人等方向科技攻關(guān)，推動各類科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)互通，強化高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和場景應(yīng)用。(責(zé)任單位：科技廳)
(十七)以科學(xué)數(shù)據(jù)支持大模型開發(fā)。組織實施人工智能重大科技專項，加快標(biāo)志性產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)牽頭建設(shè)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓(xùn)練?！藏?zé)任單位：科技廳、省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)〕
七、數(shù)據(jù)要素×文化旅游
(十八)探索構(gòu)建“智慧文旅大腦”。逐步建立文旅公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、行業(yè)安全管理、品牌宣傳推廣等文旅數(shù)據(jù)融合分析模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)為決策、監(jiān)管、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能。(責(zé)任單位：文化和旅游廳)
(十九)開發(fā)文旅行業(yè)大模型應(yīng)用。開展文旅行業(yè)大模型應(yīng)用型研究，推出智慧伴游、行程定制、智能咨訊、數(shù)實融合等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。探索高質(zhì)量文旅數(shù)據(jù)集建設(shè)模式，推動文旅政務(wù)數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)整合。(責(zé)任單位：文化和旅游廳)
八、數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康
(二十)推動醫(yī)療數(shù)據(jù)共享。推動電子病歷、婦幼健康、慢病管理等數(shù)據(jù)的整合與規(guī)范，實現(xiàn)全省所有二級及以上公立醫(yī)院跨機構(gòu)、跨區(qū)域的檢查檢驗結(jié)果共享調(diào)閱。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委)
(二十一)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。推進省公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)和省統(tǒng)籌傳染病監(jiān)測預(yù)警能力提升，建立完善覆蓋全省的衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)采集、治理、共享、服務(wù)體系，開展基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的職業(yè)病監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件預(yù)警服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)能力質(zhì)量評價等創(chuàng)新服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委)
(二十二)推動智慧醫(yī)保建設(shè)。加強醫(yī)保數(shù)據(jù)的歸集治理和開發(fā)利用，探索醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能商業(yè)保險，服務(wù)參保人建庫管理，促進醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)將符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，穩(wěn)妥有序推進門診慢特病跨省直接結(jié)算病種擴圍工作。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局)
(二十三)挖掘中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)據(jù)價值。探索制定中醫(yī)藥多源數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制。推進國家中醫(yī)藥局智慧中醫(yī)醫(yī)院試點項目及四川省“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字中醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)，打造一批大模型應(yīng)用場景，提升中醫(yī)醫(yī)院數(shù)字化和智能化水平。(責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局)
九、數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理
(二十四)提升應(yīng)急協(xié)調(diào)共享能力。強化地質(zhì)災(zāi)害隱患、氣象監(jiān)測、森林火災(zāi)隱患、救援資源等應(yīng)急管理數(shù)據(jù)匯聚整合，拓展電力、通信、遙感、消防、鐵塔、地震等多元數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警模型，升級完善應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)功能，推進應(yīng)急數(shù)據(jù)跨區(qū)域跨部門跨層級共享共用，提高應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)動水平。(責(zé)任單位：應(yīng)急管理廳)
(二十五)提升環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力。運用人工智能技術(shù)對社會輿情、信訪訴求、環(huán)境監(jiān)測等開展多源異構(gòu)數(shù)據(jù)線索分析，為環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險前期處置提供問題線索，不斷提升環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳)
十、數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)
(二十六)深化氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合干旱風(fēng)險評估方法及區(qū)劃圖譜，拓展四川干旱普查成果數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境、自然資源等數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。研制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估模型、應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，提升應(yīng)對極端天氣氣候的能力。(責(zé)任單位：四川氣象局)
(二十七)支持新能源企業(yè)降本增效。依托雅礱江流域水風(fēng)光多能互補，積極爭取中國氣象局能源氣象服務(wù)高質(zhì)量試點。基于電力負荷數(shù)據(jù)、氣象觀測數(shù)據(jù)、多源融合格點實況數(shù)據(jù)等，構(gòu)建融合精細化氣象特征的電力負荷人工智能預(yù)測模型，為電力精準(zhǔn)調(diào)度、電網(wǎng)穩(wěn)定運行提供氣象保障。(責(zé)任單位：四川氣象局、省能源局)
(二十八)創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。規(guī)范氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和市場交易，更新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易目錄，推進區(qū)域級高價值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)。(責(zé)任單位：四川氣象局)
十一、數(shù)據(jù)要素×城市治理
(二十九)開展數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)。搭建“供需對接、概念驗證、應(yīng)用孵化、推廣復(fù)用”公共服務(wù)平臺，建設(shè)四川省數(shù)字化應(yīng)用場景實驗室，支持成都市爭取國家城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，適時組織開展省級城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，優(yōu)化城市管理方式。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)〕
(三十)持續(xù)推進“新城建”建設(shè)。依托城市運行管理服務(wù)平臺，開展全省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)，強化燃氣、供水、排水、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實時感知、預(yù)警監(jiān)測，推進人、地、事、物、情等城市多維度數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。進一步推進數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通，探索建立高效利用的城市數(shù)據(jù)要素資源體系。(責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(三十一)深化實景三維數(shù)據(jù)應(yīng)用。持續(xù)推進實景三維四川時空數(shù)據(jù)底板建設(shè)，完成全省18個地級以上城市數(shù)據(jù)生產(chǎn)，深化實景三維數(shù)據(jù)在“一張圖”融合、耕地保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治等場景應(yīng)用。(責(zé)任單位：自然資源廳)
十二、數(shù)據(jù)要素×綠色低碳
(三十二)強化大氣污染智能化防治。優(yōu)化完善大氣“天空地”一體化溯源防控體系及平臺功能，運用人工智能技術(shù)加強涉氣污染源現(xiàn)場排查，提升大氣巡查排查標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳)
(三十三)提升水環(huán)境污染治理精細化水平。建設(shè)釜溪河、思蒙河等重點河流的同位素和指紋污染源庫，深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，優(yōu)化模型算法，完善水環(huán)境污染的溯源、減排、評估功能，提升全省水環(huán)境數(shù)據(jù)分析能力和智能化管理水平。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳)
(三十四)加強碳排放數(shù)智化管理。持續(xù)推動重點企業(yè)、園區(qū)建設(shè)數(shù)字化碳管理平臺，推進省級產(chǎn)品數(shù)字護照平臺的建設(shè)及在重點行業(yè)的應(yīng)用，探索以數(shù)字護照形式實現(xiàn)對產(chǎn)品供應(yīng)鏈、環(huán)境與可持續(xù)性、產(chǎn)品使用與維護、回收等生命周期信息的溯源和管理，提升應(yīng)對涉碳綠色貿(mào)易壁壘能力。(責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、成都海關(guān))
十三、強化支撐保障
(三十五)探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營。出臺全省公共數(shù)據(jù)資源登記管理、授權(quán)運營等實施辦法，研究制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、安全流通治理等制度文件，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)〕
(三十六)加快政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚。建設(shè)集政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、登記、授權(quán)運營等功能為一體的省一體化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。開展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚攻堅，加快建設(shè)自然人、法人、空間地理基礎(chǔ)庫?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)、省大數(shù)據(jù)中心，省直有關(guān)部門(單位)〕
(三十七)推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。持續(xù)開展數(shù)據(jù)企業(yè)登記入庫、培育認定，發(fā)布一批數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)入庫名單。推進行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語料庫建設(shè)。持續(xù)加強數(shù)據(jù)安全防護，建立健全數(shù)據(jù)全生命周期安全管理體系和技術(shù)保障措施，打造一批企業(yè)、行業(yè)、城市可信數(shù)據(jù)空間?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)〕
(三十八)辦好賽事活動。依托數(shù)字四川創(chuàng)新大賽等現(xiàn)有會議平臺，組織辦好“數(shù)據(jù)要素×”大賽四川分賽。組織評選年度典型案例(場景)，編制并發(fā)布“數(shù)據(jù)要素×”行動典型案例?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委(省數(shù)據(jù)局)〕
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