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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】《關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)施意見》具體內(nèi)容如下：
各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省直屬各單位：
《關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共浙江省委辦公廳
浙江省人民政府辦公廳
2025年4月11日
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)就全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提出如下實(shí)施意見。
一、強(qiáng)化以“兩個(gè)顯著”為方向的目標(biāo)體系建設(shè)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力競爭高地
緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升目標(biāo)，制定年度工作任務(wù)書和改革清單，明確路徑、壓茬推進(jìn)。到2027年，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑取得重大突破，推動(dòng)科技創(chuàng)新更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)更高、創(chuàng)新主體更活、創(chuàng)新生態(tài)更好，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力明顯增強(qiáng)。到2030年，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑更加成熟完善，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面形成。到2035年，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合浙江路徑全面形成，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具國際競爭力和全球影響力。
二、強(qiáng)化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新組織體系建設(shè)，打造創(chuàng)新企業(yè)集聚高地
(一)深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用合作。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)全面參與技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，擴(kuò)面提質(zhì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持校院企共建互建。建立“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對(duì)合作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給企業(yè)使用。
(二)深化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建與重大科技計(jì)劃聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制。實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，支持中小企業(yè)針對(duì)大企業(yè)配套需求開展技術(shù)攻關(guān)。支持平臺(tái)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。
(三)快速擴(kuò)大科技型中小企業(yè)規(guī)模數(shù)量。深化“小升規(guī)”培育行動(dòng)，加強(qiáng)支持科技型中小企業(yè)融資，加快初創(chuàng)型項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技型中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、快速發(fā)展。
(四)大力培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，健全專精特新企業(yè)培育體系，實(shí)施專精特新中小企業(yè)“四提一強(qiáng)”等行動(dòng)，制定獨(dú)角獸企業(yè)培育措施，加快孵化、挖掘、引進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)，加快培育瞪羚企業(yè)。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，建設(shè)世界一流企業(yè)。
三、強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)為主場(chǎng)的創(chuàng)新人才體系建設(shè)，打造企業(yè)人才匯聚高地
(五)加強(qiáng)科技型企業(yè)家引育。實(shí)施科技型企業(yè)家選育計(jì)劃，完善“新知新質(zhì)圓桌會(huì)”合作平臺(tái)，打造“科學(xué)家+企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體。支持地方實(shí)施“人才+項(xiàng)目”一體化運(yùn)作機(jī)制。支持高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其按規(guī)定到企業(yè)兼職。
(六)有序推進(jìn)企業(yè)“薪火”傳承。實(shí)施“浙商青藍(lán)接力工程”、新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃、“浙農(nóng)英才”計(jì)劃。開展企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，加大職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)新管理師培養(yǎng)力度。
(七)全面加強(qiáng)校院企人才共育共享。探索實(shí)施校院企人才有序流動(dòng)“互聘共享”計(jì)劃，推廣“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，開展“百名博導(dǎo)帶團(tuán)隊(duì)進(jìn)企業(yè)研究院、百家企業(yè)研究院帶項(xiàng)目進(jìn)高校”活動(dòng)。建立完善“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)開展人才計(jì)劃自主評(píng)審。深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程。
四、強(qiáng)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向的供給轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)供給。實(shí)施省重大科技、基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技等計(jì)劃和省地協(xié)同項(xiàng)目。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練和組織實(shí)施機(jī)制，深化研發(fā)攻關(guān)，每年實(shí)施一批制造業(yè)領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目，加快形成一批“1到10”“10到100”的標(biāo)志性成果。
(九)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，完善首臺(tái)(套)產(chǎn)品工程化攻關(guān)和推廣應(yīng)用全流程服務(wù)機(jī)制。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能技術(shù)在重點(diǎn)集群應(yīng)用，大力推廣數(shù)字化改造解決方案和先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。構(gòu)建創(chuàng)新成果有效供給和高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，面向全球招引創(chuàng)新成果，面向全省精準(zhǔn)落地創(chuàng)新成果。實(shí)施“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制改革，暢通“平臺(tái)引人才、人才帶技術(shù)、技術(shù)變項(xiàng)目、項(xiàng)目融資金、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新發(fā)展之路。推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、專利導(dǎo)航工程，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、運(yùn)營中心，實(shí)施高價(jià)值專利培育項(xiàng)目。
(十一)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，提升網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等能級(jí)，常態(tài)開展創(chuàng)新產(chǎn)品遴選推廣活動(dòng)。培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。
五、強(qiáng)化以賦能為特色的創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，打造技術(shù)集成應(yīng)用高地
(十二)加快培育高水平中試平臺(tái)。省級(jí)主導(dǎo)、省市聯(lián)動(dòng)建設(shè)制造業(yè)中試平臺(tái)，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營模式，鼓勵(lì)地方制定支持政策。鼓勵(lì)地方按照先培育、后認(rèn)定方式，支持概念驗(yàn)證中心建設(shè)。
(十三)加快建設(shè)高質(zhì)量孵化器加速器。實(shí)施分類管理，支持企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等新建孵化器，提能升級(jí)現(xiàn)有孵化器，鼓勵(lì)地方對(duì)成效突出的給予支持。構(gòu)建梯度接續(xù)孵化培育體系，提供全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(十四)大力建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)高新區(qū)重塑重構(gòu)、經(jīng)開區(qū)提能升級(jí)。加快高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面優(yōu)化布局，推動(dòng)國家高新區(qū)爭先進(jìn)位、省級(jí)高新區(qū)做專做精。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等提質(zhì)增效，培育海洋產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
六、強(qiáng)化以創(chuàng)新為動(dòng)力的先進(jìn)集群體系建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
(十五)推進(jìn)“415X”集群提能升級(jí)。實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，構(gòu)建“省級(jí)—國家級(jí)—世界級(jí)”集群梯度培育體系。強(qiáng)化“鏈長+鏈主”制，優(yōu)化“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”培育機(jī)制。奮力推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥、新型功能材料、數(shù)字安防、現(xiàn)代紡織服裝、工業(yè)母機(jī)等集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。
(十六)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新。持續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，利用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升石油化工、家具家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“千億技術(shù)改造和設(shè)備更新工程”。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)內(nèi)生裂變。實(shí)施質(zhì)量提升強(qiáng)企行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，構(gòu)建“浙江制造”品牌矩陣。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、“耕海牧漁豐收”等行動(dòng)，推廣現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，促進(jìn)建筑業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(十七)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持做強(qiáng)人工智能、集成電路等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能物聯(lián)、高端軟件、智能光伏等打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。“一業(yè)一策”培育新能源、新材料、基礎(chǔ)軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，深化高端裝備、新能源汽車、航空航天、綜合交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
(十八)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。建立前沿技術(shù)預(yù)見機(jī)制，滾動(dòng)編制未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指南。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，聚焦人形
機(jī)器人、腦機(jī)接口、量子技術(shù)、合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、
工業(yè)軟件、前沿新材料、空天深海深地等領(lǐng)域，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
七、強(qiáng)化以一流服務(wù)為優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，打造創(chuàng)新要素配置高地
(十九)強(qiáng)化財(cái)政資金支持。發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金帶動(dòng)作用，深化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干使用機(jī)制。落實(shí)政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策。探索降低制造業(yè)綜合成本。
(二十)強(qiáng)化金融資本支持。依托科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，深化科技金融體制創(chuàng)新。更好發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金、省屬企業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，動(dòng)態(tài)擴(kuò)大科創(chuàng)母基金規(guī)模，探索建立并購基金，推動(dòng)設(shè)立S基金并開展市場(chǎng)化運(yùn)作。落實(shí)央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具支持。支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，暢通投資退出機(jī)制，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。
(二十一)強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)施新型算力體系支撐工程，開展“算力普惠”行動(dòng)，推進(jìn)“智能券”政策服務(wù)。大力培育國際一流通用大模型和開源社區(qū)。推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備等向企業(yè)開放。積極探索數(shù)據(jù)價(jià)值增值化新路徑新模式。
(二十二)強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景先行先試。發(fā)布科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求清單。積極支持人工智能、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧綠色交通、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域場(chǎng)景建設(shè)。
(二十三)強(qiáng)化改革先行先試。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堵點(diǎn)難點(diǎn)積極創(chuàng)新探索，加強(qiáng)典型案例征集推廣。探索包容審慎監(jiān)管方式。
(二十四)強(qiáng)化工作機(jī)制保障。建立工作例會(huì)等機(jī)制，項(xiàng)目化、清單化、時(shí)限化推動(dòng)落實(shí)。根據(jù)加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力績效評(píng)價(jià)體系，開展指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
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