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智慧城市網 政策法規(guī)】2025年8月6日，甘肅省工信廳印發(fā)了《甘肅省智能工廠梯度培育管理實施細則》。為了更好地理解和執(zhí)行《細則》，現(xiàn)就重點問題解讀如下：
一、《細則》修訂的背景是什么？
2021年，按照工信部智能制造示范試點評選工作要求，我省制定印發(fā)《智能工廠、數字化車間認定辦法》，2024年修訂為《甘肅省智能制造體系建設評價管理實施細則》，四年來累計培育認定四批次智能工廠17家、數字化車間88個、優(yōu)秀場景62個，極大推動了制造業(yè)智能化升級進程。2024年全國制造業(yè)智能制造成熟度評估，我省企業(yè)二級及以上成熟度全國排第17、西部第4，取得了歷史最好成績。制造業(yè)工業(yè)
機器人密度從“十三五”末期45臺/萬人上升至110臺/萬人，智能制造體系工業(yè)機器人密度達到221臺/萬人，產品合格率由93%提升至97%，關鍵環(huán)節(jié)數控化率達到63%。
2025年3月、5月，工信部陸續(xù)印發(fā)《智能工廠梯度培育行動實施方案》《智能工廠梯度培育要素條件(2025年版)》等，對智能工廠梯度培育提出了新的工作要求，省工信廳在充分了解掌握山東、安徽、浙江等省份修訂意見基礎上，結合我省強工業(yè)行動和省委、省政府主要領導工作要求，對我省《甘肅省智能制造體系建設評價管理實施細則》進行修訂，形成《甘肅省智能工廠梯度培育管理實施細則》。同時也是進一步貫徹落實習近平總書記關于新型工業(yè)化重要論述和國務院辦公廳《制造業(yè)數字化轉型行動方案》《“十四五”制造業(yè)智能制造發(fā)展規(guī)劃》，以及《胡昌升同志在全省強工業(yè)推進大會上的講話》《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級實施方案(2023-2025年)》要求的具體舉措。
二、主要修訂內容是什么？
(一)統(tǒng)一名稱
《實施細則》的修訂完善，第一個堅持的就是保持與上級辦法的基本統(tǒng)一，將智能工廠載體更名為基礎級智能工廠、先進級智能工廠、卓越級智能工廠、領航級智能工廠。第二個堅持原則是結合與突出我省制造業(yè)發(fā)展實際，繼續(xù)保留優(yōu)秀場景。主要考慮是我省企業(yè)以訂單式生產為主，產品個性化定制比重高，生產線整體智能化提升難度大，設置優(yōu)秀場景評價有助于減少企業(yè)投資壓力，提升企業(yè)智能化改造積極性，以較小切口實現(xiàn)“以點帶面”，加速建立“場景--工廠”梯度培育體系。從2024年評價結果來看，省內企業(yè)尤其是中小企業(yè)反響較好。
(二)明確各級職責
對省、市、縣三級工信部門，申報單位職責進行明確。其中省級工信部門負責全省智能工廠梯度培育的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，通過政府采購服務方式，選定第三方支撐服務機構，指導并委托其協(xié)助開展智能工廠評價和動態(tài)管理具體工作；市、縣兩級工信部門負責屬地智能工廠梯度培育具體實施，配合省級工信部門開展好評價工作，是申報單位的推薦單位。
(三)明確智能工廠評價條件
按照工信部有關認定條件，參照我省原《甘肅省智能制造體系建設評價管理實施細則》中數字化車間、智能工廠、優(yōu)秀場景評價條件，確定優(yōu)秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠評價條件。其中優(yōu)秀場景評價條件略有增加，基礎級智能工廠參照原數字化車間評價條件確定，先進級智能工廠參照原智能工廠評價條件確定。關鍵條件如下：
1.智能制造優(yōu)秀場景。須包含于《智能制造典型場景參考指引》中所列場景之中環(huán)節(jié)，且部署于已投產的生產線，穩(wěn)定運行≥3個月且已取得效率提升、成本降低等實際效果，歷史數據可追溯；基于數字化系統(tǒng)，融合5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數字孿生、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，能解決傳統(tǒng)制造痛點問題，實現(xiàn)關鍵核心環(huán)節(jié)的自主決策或動態(tài)優(yōu)化；具有較強的典型性及可復制可推廣性。
2.基礎級智能工廠。①開展產線級、車間級數字化規(guī)劃與建設，且至少覆蓋《智能制造典型場景參考指引》中生產作業(yè)環(huán)節(jié)。智能制造能力成熟度達到二級及以上。②企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率在70%以上，研發(fā)工藝數據和設計流程通過統(tǒng)一的產品數據管理平臺進行管理。③至少擁有1個軟硬件投資達1000萬元以上并已建成投產代表產線。產線關鍵工藝參數實現(xiàn)數字化，主要數控設備和大型加工中心全部聯(lián)網，生產制造指令實現(xiàn)網絡化傳輸，實現(xiàn)數控設備狀態(tài)信息實時采集、網絡化監(jiān)控和可視化管理。產線數控裝備占生產裝備總數的比重在70%以上，關鍵生產工序中數控裝備占生產裝備總數的比重在60%以上。
3.先進級智能工廠。①開展車間級、工廠級數字化規(guī)劃與建設，且至少覆蓋《智能制造典型場景參考指引》中生產作業(yè)、生產管理、運營管理3個環(huán)節(jié)，智能制造能力成熟度二級及以上。②數字化研發(fā)設計工具普及率在80%以上，研發(fā)產品具有智能化技術；研發(fā)工藝數據和設計流程通過統(tǒng)一的產品數據管理平臺管理，實現(xiàn)產品工藝數據和設計流程可控、可追溯。③關鍵生產工序中數控裝備占生產裝備總數的比重在60%以上，實現(xiàn)高檔數控機床與工業(yè)機器人、智能傳感與控制設備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等關鍵技術裝備在生產管控中的互聯(lián)互通與高度集成。④建立制造執(zhí)行系統(tǒng)，實現(xiàn)計劃排產、生產監(jiān)控、產品銷售、倉儲物流、售后服務等產品生命周期管理60%以上智能化。⑤在關鍵工序采用智能化檢測設備，產品質量實現(xiàn)在線自動檢測、報警和診斷分析；在原輔料供應、生產管理、倉儲物流等環(huán)節(jié)采用智能化技術設備實時記錄產品信息，通過產品檔案進行生產過程和使用物料的追溯。
(四)細化評價程序
進一步規(guī)范了評價工作流程，明確了省、市、縣三級工信部工作任務。其中改動較大的是增加“通過政府采購服務形式，委托第三方機構或專家組協(xié)助開展現(xiàn)場核查與實地評價”。主要考慮是委托第三方機構或專家組能借助其專業(yè)能力，一并開展企業(yè)智能制造診斷咨詢、智能工廠梯度培育儲備庫更新完善及我省制造業(yè)智能化程度現(xiàn)狀調研摸底等工作。
(五)增加獲評卓越級、領航級智能工廠獎勵，修改單個企業(yè)累計獲得智能制造優(yōu)秀場景獎勵
為加快示范引領，對獲評卓越級智能工廠、領航級智能工廠單位(企業(yè))，從省級數據信息發(fā)展專項經費中額外分別給予100萬元、200萬元標準的資金獎勵。為鼓勵企業(yè)尤其是中小企業(yè)智能制造“點-線-面”梯次向中高端邁進，單個單位(企業(yè))累計獲得智能制造優(yōu)秀場景獎勵不超過100萬元。
(六)增加監(jiān)督管理內容
參照工信部《智能工廠梯度培育管理暫行辦法》，結合我省實際，增加了智能工廠動態(tài)管理和監(jiān)督檢查有關內容。包括“有效期3年開展復核，對未通過復核的采取降格或取消載體稱號處理”等，以及針對“申報主體弄虛作假、市州審核不嚴”“獲評主體發(fā)生較大安全、質量、環(huán)保等事故，或嚴重失信、偷稅漏稅”等情況相關處罰措施。
三、貫徹落實《細則》的保障措施什么？
我廳即將發(fā)文，開展2025年度省級智能制造體系建設評價工作，主要從以下幾個方面加強政策保障。
一是加強政策宣貫。本次《細則》修訂，重點參照工信部《智能工廠梯度培育實施方案》《智能制造典型場景參考指引》《智能工廠梯度培育管理暫行辦法》等，結合省情實際，統(tǒng)一了體系名稱，進一步明確了省、市、縣、企各級職責，調整了智能制造優(yōu)秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠申報條件和程序，對監(jiān)督管理進行進一步規(guī)范。要求各市(州)工信部門認真組織學習《細則》，吃透精神，積極向企業(yè)推送、解讀政策，提高政策知曉度，引導制造業(yè)企業(yè)積極參與智能制造優(yōu)秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠評價。
二是做好政策保障。落實資金獎勵措施，并優(yōu)先向工信部及相關部委推薦申報智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥項目、智能制造標準應用試點項目等，推薦申請省級先進制造業(yè)專項發(fā)展基金。鼓勵各市(州)政府、蘭州新區(qū)管委會對照本細則評價標準，推動企業(yè)對標達標、轉型發(fā)展，以推動企業(yè)繼續(xù)向更好的智能化方向發(fā)展。
三是做好監(jiān)督管理。做好對已列入智能制造優(yōu)秀場景、基礎級智能工廠、先進級智能工廠的企業(yè)，省工信廳實行動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，在評價完成3年后，參照本細則的評價程序和標準組織復核，對企業(yè)智能化發(fā)展情況進行評估，依據《細則》進行相應處理。
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