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云南省工業(yè)和信息化廳：零基破局基金賦能探索工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算改革的創(chuàng)新路徑

2025年10月11日 18:21:17來(lái)源：“工信云南”微信公眾號(hào)點(diǎn)擊量：7680

導(dǎo)讀圍繞零基預(yù)算改革要求，聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)賦能，緊密結(jié)合云南資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持具有云南標(biāo)識(shí)度且有資源、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　【智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】云南省工業(yè)和信息化廳按照破除基數(shù)概念、打破支出固化格局的要求，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，積極探索財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，設(shè)立云南省先進(jìn)制造業(yè)股權(quán)投資母基金，推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域零基預(yù)算試點(diǎn)工作，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的資金保障。

　　聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　精準(zhǔn)配置資金資源

　　一是精準(zhǔn)識(shí)別特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　圍繞零基預(yù)算改革要求，聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)賦能，緊密結(jié)合云南資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持具有云南標(biāo)識(shí)度且有資源、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　二是明確基金投資范圍

　　重點(diǎn)支持以鋁銅為主的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，以銦鍺鉑為主的稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)，高效高值利用磷資源的新能源電池和精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)，以中藥材精深加工為主的生物醫(yī)藥和綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字信息大通道為牽引的外向型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以及支持培育單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　創(chuàng)新管理機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力

　　一是突出政府引導(dǎo)和政策性定位

　　按照市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運(yùn)作政府投資基金，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

　　二是建立“主管部門定方向、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)管運(yùn)作”的管理模式

　　組建專家咨詢委員會(huì)研提產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)建議，同時(shí)選派觀察員實(shí)施投決會(huì)會(huì)議過(guò)程監(jiān)督?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)在專咨委提出產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)建議范圍內(nèi)，獨(dú)立開展投資決策，全權(quán)負(fù)責(zé)基金市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　三是建立“政府指導(dǎo)-過(guò)程監(jiān)督-獨(dú)立決策”機(jī)制

　　推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、相互制衡的管理體系，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

　　確保資金安全高效

　　一是主管部門遴選托管銀行，跟蹤投資進(jìn)度

　　區(qū)別于常規(guī)由母基金管理機(jī)構(gòu)選擇托管銀行的做法，改由省工業(yè)和信息化廳直接牽頭組織公開遴選，制定科學(xué)的遴選指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金流向的監(jiān)管力度。同時(shí)，以資金托管為杠桿，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款、投貸聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種金融服務(wù)。

　　二是建立利益捆綁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金管理人與項(xiàng)目深度捆綁

　　通過(guò)規(guī)定母基金管理機(jī)構(gòu)及子基金管理機(jī)構(gòu)(含關(guān)聯(lián)方)在基金中的出資比例，將管理團(tuán)隊(duì)與基金利益緊密聯(lián)結(jié)，有效激發(fā)管理效能，確?；鸸芾砣耸冀K與投資者利益一致，共同推動(dòng)基金穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和價(jià)值提升。

　　三是以實(shí)際投資額為基數(shù)計(jì)提管理費(fèi)，按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分檔兌現(xiàn)

　　改變傳統(tǒng)按實(shí)繳出資額計(jì)費(fèi)的模式，以實(shí)際投資額為基數(shù)計(jì)提管理費(fèi)，按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分檔支付管理費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)“按勞按績(jī)?nèi)〕?rdquo;，激勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)提升投資效率。

關(guān)鍵詞先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算改革

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