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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，安徽省發(fā)展改革委、安徽省數(shù)據(jù)資源局發(fā)布《關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制貫徹落實(shí)工作的通知》，明確公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，對(duì)用于公共治理、公益事業(yè)的，免費(fèi)提供。
2024年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，提出到2025年初步建立制度規(guī)則、2030年全面建成開(kāi)發(fā)利用體系的目標(biāo)。
今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)出通知，建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制。
3月10日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)和河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局發(fā)布《關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制貫徹落實(shí)工作的通知》，提出授權(quán)主體指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目清單，對(duì)用于公共治理、公益事業(yè)的，免費(fèi)提供；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，其中，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局設(shè)立或指定登記機(jī)構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，由省發(fā)展改革委會(huì)同省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局等部門(mén)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各市(含定州、辛集市，下同)、雄安新區(qū)數(shù)據(jù)主管部門(mén)設(shè)立或指定登記機(jī)構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，授權(quán)各市人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3月27日，福建省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布了《福建省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。這也是全國(guó)首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
安徽省此次發(fā)文明確公共數(shù)據(jù)資源收費(fèi)范圍和定價(jià)形式，依法獲得授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)資源的機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理、開(kāi)發(fā)，向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)建立各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目清單，對(duì)用于公共治理、公益事業(yè)的，免費(fèi)提供；對(duì)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。
安徽省將制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)核定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入；授權(quán)主體在最高準(zhǔn)許收入范圍內(nèi)，制定各類(lèi)產(chǎn)品服務(wù)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在不超過(guò)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，兩部門(mén)明確，各市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)核定最高準(zhǔn)許收入應(yīng)遵循“補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，最高準(zhǔn)許收入包括經(jīng)營(yíng)成本、準(zhǔn)許利潤(rùn)和稅金。
通知原文
安徽省發(fā)展改革委、安徽省數(shù)據(jù)資源局關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制貫徹落實(shí)工作的通知
皖發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2025〕256號(hào)
各市發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)資源局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕65號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確收費(fèi)范圍和定價(jià)形式。依法獲得授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)資源的機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理、開(kāi)發(fā)，向市場(chǎng)公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)建立各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目清單，對(duì)用于公共治理、公益事業(yè)的，免費(fèi)提供；對(duì)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，其中，省級(jí)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)設(shè)立或指定登記機(jī)構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革委會(huì)同省數(shù)據(jù)資源局制定；地方數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)設(shè)立或指定登記機(jī)構(gòu)登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府依法制定。
二、嚴(yán)格規(guī)范定價(jià)程序。制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)核定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入；授權(quán)主體在最高準(zhǔn)許收入范圍內(nèi)，制定各類(lèi)產(chǎn)品服務(wù)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在不超過(guò)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)尚未完成年度運(yùn)營(yíng)的，由授權(quán)主體指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)制定試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)備案。具備完整運(yùn)營(yíng)年度的，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)評(píng)估定價(jià)基礎(chǔ)后，按上述程序制定正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)核定最高準(zhǔn)許收入應(yīng)遵循“補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，最高準(zhǔn)許收入包括經(jīng)營(yíng)成本、準(zhǔn)許利潤(rùn)和稅金。其中，經(jīng)營(yíng)成本主要包括授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維成本，數(shù)據(jù)傳輸、匯聚、存儲(chǔ)、治理等成本，人力資源成本，獲取公共數(shù)據(jù)資源的相關(guān)支出，以及期間費(fèi)用等，具體由發(fā)展改革部門(mén)通過(guò)成本調(diào)查確定；準(zhǔn)許利潤(rùn)按照經(jīng)營(yíng)成本乘以準(zhǔn)許利潤(rùn)率確定，準(zhǔn)許利潤(rùn)率按照成本調(diào)查前一年10年期國(guó)債平均收益率加不超過(guò)6個(gè)百分點(diǎn)確定。稅金按國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
授權(quán)主體應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同應(yīng)用場(chǎng)景下各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)據(jù)、算力、存儲(chǔ)等資源使用，人力資源投入，以及銷(xiāo)售規(guī)模等因素，科學(xué)合理確定各類(lèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)結(jié)合成本調(diào)查，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入等情況進(jìn)行定期評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)收費(fèi)政策。評(píng)估周期原則不超過(guò)3年。上一周期內(nèi)實(shí)際收入超過(guò)最高準(zhǔn)許收入的部分，在核定下一周期最高準(zhǔn)許收入時(shí)予以扣減，超出較多的，可在不同周期平滑處理。
五、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各市發(fā)展改革、數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)要會(huì)同授權(quán)主體指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，單獨(dú)核算并準(zhǔn)確記錄公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)成本和收入等情況，及時(shí)調(diào)整定價(jià)過(guò)高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)；督促指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公示數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目清單及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；與有關(guān)部門(mén)密切配合、合力監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為；加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。每年3月底前，授權(quán)主體應(yīng)向同級(jí)發(fā)展改革、數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)報(bào)送上一年度運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。地方人民政府為授權(quán)主體的，由其指定的部門(mén)負(fù)責(zé)本通知中授權(quán)主體相關(guān)工作。
執(zhí)行中的問(wèn)題和建議及時(shí)反饋省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局。
安徽省發(fā)展改革委
安徽省數(shù)據(jù)資源局
2025年5月14日
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