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黑龍江省出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實施意見》
2025年05月15日 09:13:28來源：黑龍江省委辦公廳點擊量：41747
導(dǎo)讀聚焦基層應(yīng)急隊伍專業(yè)化建設(shè)，《實施意見》提出，縣級黨委政府要大力選配高素質(zhì)專業(yè)化干部，配齊配強應(yīng)急管理部門工作力量；明確應(yīng)急管理執(zhí)法專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于75%，加大應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員聘用力度。
　　【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，近日，黑龍江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，聚焦四個“更加注重”，堅持問題導(dǎo)向和可量化、易檢查、能落地原則，細(xì)化提出59項重點任務(wù)，并逐一明確責(zé)任部門和完成時限。
 
　　更加注重基層應(yīng)急隊伍專業(yè)化建設(shè)
 
　　聚焦基層應(yīng)急隊伍專業(yè)化建設(shè)，《實施意見》提出，縣級黨委政府要大力選配高素質(zhì)專業(yè)化干部，配齊配強應(yīng)急管理部門工作力量；明確應(yīng)急管理執(zhí)法專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于75%，加大應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員聘用力度。
 
　　在應(yīng)急救援隊伍方面，《實施意見》要求市縣加大財政投入力度，分別建立不少于50人和30人的綜合性應(yīng)急救援隊伍，災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)縣(市、區(qū))加強專業(yè)救援力量建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建不少于20人的專兼職綜合性應(yīng)急消防救援隊伍、村(社區(qū))組建不少于10人的兼職應(yīng)急救援力量；鼓勵每個縣(市、區(qū))引導(dǎo)培育一支共建共享的社會應(yīng)急力量。
 
　　在人才培養(yǎng)方面，深化能力作風(fēng)建設(shè)，分級分類組織基層應(yīng)急管理工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。
 
　　更加注重基層應(yīng)急制度機(jī)制建設(shè)
 
　　《實施意見》把制度機(jī)制建設(shè)擺在突出位置，作為提升基層應(yīng)急管理能力的重要舉措，明確建立完善22個制度機(jī)制，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理工作體系。
 
　　在組織指揮方面，建立省市縣三級應(yīng)急指揮部體系，固化敏感時期和重要節(jié)日安全防范聯(lián)合調(diào)度應(yīng)急指揮機(jī)制，完善隱患排查、風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、及時處置閉環(huán)管理機(jī)制。
 
　　在風(fēng)險防范方面，明確專兼職信息報告員崗位職責(zé)和報告規(guī)程，完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑼诵菁及踩藛T及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查治理工作長效機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理工作檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
 
　　在應(yīng)急處置方面，提出完善社會應(yīng)急力量現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，編制實戰(zhàn)應(yīng)急處置工作方案，制定應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化管理辦法、災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償辦法，建立緊急信息共享、應(yīng)急避難場所推進(jìn)、跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制等。
 
　　更加注重基層責(zé)任落實
 
　　《實施意見》提出，強化黨對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層應(yīng)急管理組織體系和工作機(jī)制，要求各級黨委每半年至少組織1次常委會會議，研究決定應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重大問題。
 
　　聚焦基層責(zé)任落實，《實施意見》強調(diào)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步明確了縣級黨委政府、黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急和消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急管理責(zé)任，提出完善各領(lǐng)域應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，全面壓實相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和個人責(zé)任，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“兩個清單”，加強考核巡查。同時，還要求建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。
 
　　更加注重基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 
　　《實施意見》立足黑龍江應(yīng)急基層基礎(chǔ)較為薄弱的實際，針對性提出補短板、強弱項的措施目標(biāo)，著力推動基層應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 
　　針對基層應(yīng)急物資儲備單一、儲備不足等問題，《實施意見》明確，2025年縣(市)、2030年多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備庫(點)實現(xiàn)全覆蓋，中風(fēng)險及以上地區(qū)儲備滿足本行政區(qū)域二級應(yīng)急響應(yīng)所需物資，要求應(yīng)急物資縣級6小時、市級8小時、省級10小時內(nèi)運抵災(zāi)區(qū)。
 
　　針對“三斷”等極端狀態(tài)下的應(yīng)急通信難題，《實施意見》提出綜合運用無人機(jī)通信平臺、370MHz設(shè)備、衛(wèi)星便攜站等裝備快速恢復(fù)失聯(lián)區(qū)域通信，明確縣(市)配備衛(wèi)星便攜終端，2025年上半年行政村至少配備1臺衛(wèi)星電話。
 
　　在應(yīng)急工程項目建設(shè)方面，《實施意見》提出分區(qū)域規(guī)劃籌建省級應(yīng)急救援中心，爭取建立國家大興安嶺森防實訓(xùn)基地，打造大興安嶺全國森林防滅火示范樣板，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至少設(shè)置1個本級應(yīng)急避難場所。
 
　　同時，《實施意見》還量化了重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警建設(shè)任務(wù)，提出2025年底關(guān)鍵區(qū)域天氣預(yù)報精細(xì)到1公里，災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)行政村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率100%，2030年底水文站自動化率達(dá)到80%等工作目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 應(yīng)急管理安全生產(chǎn)
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