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智慧城市網(wǎng) 視點(diǎn)跟蹤】深圳市委、市政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人工智能的系列重要論述，深刻把握其核心要義與實(shí)踐要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為前瞻布局、創(chuàng)新突破的強(qiáng)大動(dòng)力，大力開(kāi)展“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，奮力打造具有國(guó)際影響力的人工智能先鋒城市。數(shù)據(jù)作為人工智能的核心要素，訓(xùn)練數(shù)據(jù)的規(guī)模質(zhì)量決定了人工智能發(fā)展的高度，深圳以建設(shè)人工智能全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用先鋒城市為牽引，積極探索高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)的特色實(shí)踐路徑。
緊扣全市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方向
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)人工智能發(fā)展。深圳市從強(qiáng)化統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、要素保障、生態(tài)培育、規(guī)范治理七個(gè)方面全面發(fā)力，推動(dòng)人工智能建設(shè)。市政府層面持續(xù)開(kāi)展“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”聯(lián)動(dòng)調(diào)度，確保人工智能發(fā)展與數(shù)據(jù)建設(shè)有機(jī)協(xié)同。組建實(shí)體化運(yùn)作的市人工智能產(chǎn)業(yè)辦公室，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中攻堅(jiān)。出臺(tái)《深圳市打造人工智能先鋒城市的若干措施》《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動(dòng)計(jì)劃(2025-2026年)》等文件，加強(qiáng)政策規(guī)劃指引。
(二)呼應(yīng)人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)需求。深圳人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條完備，綜合實(shí)力位居全國(guó)第一梯隊(duì)，現(xiàn)有人工智能企業(yè)2600余家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋芯片、模型、硬件及應(yīng)用等全環(huán)節(jié)，既有華為、騰訊等龍頭企業(yè)穩(wěn)步牽引，優(yōu)必選、眾擎等
機(jī)器人產(chǎn)品不斷突破，元戎啟行、城市之光等全車(chē)智能技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，還有打造了全球首個(gè)工業(yè)多模態(tài)大模型的思謀科技、建立藥物研發(fā)智能化新范式的晶泰科技等創(chuàng)新型企業(yè)。人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展催生了對(duì)高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)的迫切需求，也成為深圳高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)流通的驅(qū)動(dòng)力。
(三)緊跟全市戰(zhàn)略謀劃數(shù)據(jù)集建設(shè)。深圳高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)貫徹全市“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)照形成“場(chǎng)景應(yīng)用最開(kāi)放、算力供給最普惠、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最便捷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、建成具有國(guó)際影響力的人工智能先鋒城市目標(biāo)要求，聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革主線，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素需求供給，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，全面構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給、流通、應(yīng)用體系。
聚焦數(shù)智融合，系統(tǒng)推動(dòng)建設(shè)培育
(一)加強(qiáng)政策制度標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。深圳市出臺(tái)專項(xiàng)資金政策，明確2025-2026年每年發(fā)放最高5000萬(wàn)元“語(yǔ)料券”專項(xiàng)資金，資助語(yǔ)料數(shù)據(jù)采購(gòu)和開(kāi)放。同步發(fā)布“訓(xùn)力券”“模型券”以及人工智能行業(yè)應(yīng)用和政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放等資助政策。發(fā)布建設(shè)機(jī)制指引，結(jié)合深圳市中級(jí)人民法院等單位探索經(jīng)驗(yàn)，編制《推進(jìn)人工智能行業(yè)大模型落地路徑探索指引》，指導(dǎo)政府部門(mén)大模型應(yīng)用和語(yǔ)料建設(shè)。組織學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、德國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)家地區(qū)人工智能和數(shù)據(jù)協(xié)同建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)工作方案，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)和人工智能創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用。建立公共數(shù)據(jù)語(yǔ)料制度標(biāo)準(zhǔn)，起草公共數(shù)據(jù)語(yǔ)料匯聚加工、質(zhì)檢運(yùn)營(yíng)、安全合規(guī)等全流程業(yè)務(wù)共10項(xiàng)機(jī)制規(guī)范、12份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范語(yǔ)料數(shù)據(jù)建設(shè)使用。開(kāi)展知識(shí)工程建設(shè)探索，面向大模型能力提升所需的法規(guī)政策、經(jīng)驗(yàn)方法、思維鏈等高階知識(shí)需求，深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局會(huì)同寶安、福田等區(qū)結(jié)合政務(wù)人工智能應(yīng)用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索形成知識(shí)工程方法論指導(dǎo)實(shí)踐。
(二)促進(jìn)數(shù)據(jù)集建設(shè)與流通。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)語(yǔ)料建設(shè)，印發(fā)《深圳公共數(shù)據(jù)語(yǔ)料集(訓(xùn)練類)建設(shè)工作方案》，基于政務(wù)云搭建語(yǔ)料智能標(biāo)注平臺(tái)，已匯聚全市3.5PB公共數(shù)據(jù)語(yǔ)料開(kāi)展加工標(biāo)注，涵蓋生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化旅游、科學(xué)研究等領(lǐng)域。同時(shí)，羅湖區(qū)探索整合轄區(qū)內(nèi)市區(qū)兩級(jí)醫(yī)院資源，建設(shè)醫(yī)學(xué)語(yǔ)料庫(kù)，支持病理、腦神經(jīng)、GCP等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，一期建設(shè)語(yǔ)料規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)3PB。推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)培育，根據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)部署要求，起草全市建設(shè)推動(dòng)方案，組織各區(qū)各部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和代表性企業(yè)開(kāi)展行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，形成29個(gè)市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目加強(qiáng)培育。先后向國(guó)家數(shù)據(jù)局報(bào)送高質(zhì)量數(shù)據(jù)集備選項(xiàng)目5個(gè)、典型案例10個(gè)、數(shù)據(jù)標(biāo)注案例17個(gè)，其中交通領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集項(xiàng)目獲國(guó)家專項(xiàng)資金支持。深化高質(zhì)量數(shù)據(jù)集流通交易，依托深圳數(shù)據(jù)交易所、市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心等平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)集確權(quán)、登記、評(píng)估、交易、結(jié)算等機(jī)制，上架?chē)?yán)選高質(zhì)量數(shù)據(jù)集42個(gè)，持續(xù)深化語(yǔ)料數(shù)據(jù)撮合交易。深圳數(shù)據(jù)交易所建設(shè)跨境數(shù)據(jù)專區(qū)，深化與國(guó)際數(shù)據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略合作。探索提升數(shù)據(jù)集融合供給能力，結(jié)合公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)和可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)探索，支持高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)等融合應(yīng)用，已在征信金融、氣象、商保理賠等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，取得較好成效。
(三)培育語(yǔ)料創(chuàng)新生態(tài)體系。加強(qiáng)行業(yè)整合性平臺(tái)建設(shè)，深圳市成立人工智能語(yǔ)料聯(lián)盟和開(kāi)放算料專委會(huì)，發(fā)布1100多個(gè)多模態(tài)開(kāi)源語(yǔ)料數(shù)據(jù)集，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、開(kāi)源開(kāi)放和流通。市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、人工智能與機(jī)器人研究院等機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮平臺(tái)整合優(yōu)勢(shì)，助力產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供需對(duì)接和流通整合。打造具身智能數(shù)據(jù)采集實(shí)訓(xùn)基地，依托廣東省具身智能創(chuàng)新中心，在深圳市寶安、龍華等區(qū)建設(shè)具身智能數(shù)據(jù)采集基地，構(gòu)建具身智能開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)和多模態(tài)訓(xùn)練開(kāi)源數(shù)據(jù)集，依托深圳數(shù)字孿生先鋒
城市建設(shè)推動(dòng)打造城市級(jí)仿真訓(xùn)練平臺(tái)，加快賦能具身智能、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域大模型實(shí)訓(xùn)。開(kāi)展素養(yǎng)培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)者社群打造，舉辦11期集中培訓(xùn)班和12期專題講座，超3000人次參加，有效提升政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員人工智能應(yīng)用與語(yǔ)料建設(shè)素養(yǎng)。推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)發(fā)者社群，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等系列培訓(xùn)。
(四)引導(dǎo)數(shù)字深圳聯(lián)合創(chuàng)新。深圳市組建數(shù)字深圳聯(lián)合創(chuàng)新中心，以“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”賦能高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，“先實(shí)驗(yàn)、后實(shí)戰(zhàn)”，打造政府、企業(yè)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家智庫(kù)等多方參與的聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)格局。創(chuàng)新中心下設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字孿生等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)已完成首批10個(gè)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景需求開(kāi)放，結(jié)合公共數(shù)據(jù)語(yǔ)料和行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集支撐，推動(dòng)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。
深化領(lǐng)域賦能，彰顯建設(shè)實(shí)踐成效
(一)政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深入。深圳政務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用正實(shí)現(xiàn)從技術(shù)落地向效能轉(zhuǎn)化的縱深推進(jìn)，在多層級(jí)治理場(chǎng)景中涌現(xiàn)出諸多創(chuàng)新實(shí)踐。深圳市中級(jí)人民法院建成全國(guó)首個(gè)人工智能輔助審判系統(tǒng)，正式啟用首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型，在最高人民法院提供的案例庫(kù)、法答網(wǎng)、法信等權(quán)威知識(shí)體系支持下，形成萬(wàn)億漢字規(guī)模語(yǔ)料庫(kù)，法官辦案所需的法律法規(guī)、條文釋義、裁判規(guī)則、權(quán)威案例、法律觀點(diǎn)等均實(shí)現(xiàn)覆蓋。自2024年6月28日上線人工智能輔助審判系統(tǒng)，至2024年底，實(shí)現(xiàn)平均結(jié)案時(shí)間縮短38天，2025年第一季度又進(jìn)一步下降19天；法官人均結(jié)案495件，同比增加74件。深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局上線全國(guó)首個(gè)面向公眾的實(shí)用型AI政務(wù)助手“深小i”。在充分收集國(guó)家、省、市關(guān)于政務(wù)服務(wù)的法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常用問(wèn)答等數(shù)據(jù)資料并開(kāi)展精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、社保、公積金等8個(gè)高頻重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理出超350萬(wàn)字精細(xì)化專業(yè)知識(shí)圖譜。遴選優(yōu)質(zhì)基座大模型，采用“通專結(jié)合”的大模型組合技術(shù)路線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市域、全領(lǐng)域、全智能的政策解答和辦事指引，并圍繞高頻重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)上線邊聊邊辦、智能輔助申辦等功能，協(xié)同“@深圳—民意速辦”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“智能應(yīng)答+人工客服”的協(xié)同應(yīng)用，打造全周期、全流程、全閉環(huán)“AI+政務(wù)服務(wù)”工作體系。目前，“深小i”日均處理咨詢量超2萬(wàn)件，在政務(wù)辦事領(lǐng)域應(yīng)答率超過(guò)97%，解答準(zhǔn)確率超過(guò)94%。根據(jù)近4000份調(diào)查問(wèn)卷反饋，超過(guò)92%的用戶認(rèn)為“深小i”解決了他們的問(wèn)題。精準(zhǔn)高效的智能服務(wù)降低了企業(yè)群眾政策獲取和辦事成本，有效提高了服務(wù)效率。深圳市福田區(qū)基于DeepSeek升級(jí)打造福田區(qū)政務(wù)大模型2.0版，歸集1.2億條近十年各類政務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋政策法規(guī)、辦事指南、歷史案例等專屬知識(shí)圖譜，在此基礎(chǔ)上打造70名AI“數(shù)智員工”，業(yè)務(wù)覆蓋會(huì)議紀(jì)要、公文寫(xiě)作、工單分撥等11大類278個(gè)政務(wù)場(chǎng)景。“數(shù)智員工”上崗后，實(shí)現(xiàn)公文格式修正準(zhǔn)確率超95%，審核時(shí)間縮短90%，民生訴求分撥準(zhǔn)確率從70%提升至95%，企業(yè)招商分析篩選效率提升30%。
(二)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)涌現(xiàn)。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集正成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基石性要素，持續(xù)釋放多行業(yè)變革動(dòng)能。深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心構(gòu)建全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新情報(bào)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，擁有由超過(guò)1.1億條機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、1.4億條專利數(shù)據(jù)、100億條輿情數(shù)據(jù)、3900萬(wàn)條人才數(shù)據(jù)、3000萬(wàn)條行業(yè)特色數(shù)據(jù)等構(gòu)成的數(shù)據(jù)集，打造覆蓋34類實(shí)體、56種關(guān)系的多維關(guān)聯(lián)知識(shí)圖譜。面向政府部門(mén)研發(fā)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、招商引資等應(yīng)用矩陣，賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)摸底效率提升50%、重點(diǎn)賽道篩選精準(zhǔn)度提升60%。中國(guó)聯(lián)通深圳分公司建設(shè)聯(lián)通AI數(shù)據(jù)集管理平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋多模態(tài)數(shù)據(jù)“采、洗、標(biāo)、測(cè)、用、評(píng)”能力，平臺(tái)全流程智能化占比65%，數(shù)據(jù)可用率超95%，匿名化準(zhǔn)確率超99%，打造自動(dòng)駕駛、具身智能、通信、金融等八大行業(yè)數(shù)據(jù)集，賦能超百個(gè)模型訓(xùn)練調(diào)優(yōu)。深圳華大基因股份有限公司基于3500多萬(wàn)例檢測(cè)數(shù)據(jù)、超100PB測(cè)序數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建中國(guó)人群精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，填補(bǔ)東亞人群遺傳數(shù)據(jù)庫(kù)空白。自研的AI標(biāo)注系統(tǒng)致病變異注釋準(zhǔn)確率達(dá)99%以上，效率提升3倍，降低基因檢測(cè)成本50%，實(shí)現(xiàn)核心工具100%國(guó)產(chǎn)化。深圳市南山區(qū)聯(lián)合北京大學(xué)深圳研究生院、深圳?？臻g科技、鵬城實(shí)驗(yàn)室等單位，創(chuàng)新性融合數(shù)十萬(wàn)條高價(jià)值冷凍電鏡專有數(shù)據(jù)、200TB動(dòng)態(tài)蛋白數(shù)據(jù)、百億級(jí)蛋白質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)條目，建成高質(zhì)量蛋白質(zhì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)集，將早期藥物發(fā)現(xiàn)周期從傳統(tǒng)的24個(gè)月縮短至5個(gè)月、藥物發(fā)現(xiàn)研發(fā)成本降低60%。
當(dāng)前，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集已成為“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，深圳將在既有探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，面向人工智能與數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展深層需求，進(jìn)一步推動(dòng)政策法規(guī)創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景牽引，健全要素支撐體系，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，深化高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)應(yīng)用，為人工智能創(chuàng)新和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)繁榮注入持續(xù)動(dòng)能。
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