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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，湖南省工業(yè)和信息化廳正式發(fā)布《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，旨在建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)綜合利用相關(guān)稅收支持政策落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。
文件指明，工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，從事資源綜合利用評(píng)價(jià)的專職人員不少于8人，其中中級(jí)職稱以上人員不少于4人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德，且近三年無違法違規(guī)行為和不良信用記錄。
原文如下↓
湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理工作，全面促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，提高資源綜合利用率，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(工業(yè)和信息化部公告2018年第26號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則旨在建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)綜合利用相關(guān)稅收支持政策落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。
第三條 本細(xì)則適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)開展的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第四條 本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物是指列入《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》中的固體廢物。
第五條 本細(xì)則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，是指符合法律法規(guī)及本實(shí)施細(xì)則要求的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)所利用的固體廢物來源、種類及數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的產(chǎn)品、技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。
第六條 評(píng)價(jià)工作按照企業(yè)自愿原則，公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第七條 企業(yè)以工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)結(jié)果為重要參考依據(jù)，依法依規(guī)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二章 機(jī)構(gòu)管理
第八條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”)是指依據(jù)《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。列入名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
(一)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人，在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
(二)從事資源綜合利用評(píng)價(jià)的專職人員不少于8人，其中中級(jí)職稱以上人員不少于4人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
(三)建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；
(四)具有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的固定辦公場(chǎng)所及開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)所需的設(shè)備、設(shè)施；
(五)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用評(píng)價(jià)的專職人員均需簽訂勞動(dòng)(或聘用)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)；
(六)近三年無違法違規(guī)行為和不良信用記錄。
第九條 符合條件的機(jī)構(gòu)可以向所在市州工業(yè)和信息化局提交申報(bào)材料，市州工業(yè)和信息化局將初審合格的機(jī)構(gòu)報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。
第十條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的審核工作，將通過審核的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示無異議后，向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)工業(yè)和信息化部備案。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料應(yīng)包括：
(一)申請(qǐng)報(bào)告；
(二)機(jī)構(gòu)基本情況；
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；
(四)從事評(píng)價(jià)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；
(五)近兩年開展節(jié)能、綜合利用等相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)證明材料；
(六)有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序文件；
(七)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
(八)公共信用信息查詢報(bào)告(近三年)；
(九)其他需要提供的資料。
第十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。
第三章 評(píng)價(jià)程序
第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。
第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)自主選擇省工業(yè)和信息化廳發(fā)布名單中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，但不得選擇與本企業(yè)有股份關(guān)系、管理關(guān)系或其它利益關(guān)系的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)價(jià)工作。
第十六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：
(一)湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用申報(bào)企業(yè)基本情況表(見附件1)；
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(三)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況(包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等);
(四)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(或接收)、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表、采購或接收合同和工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單(需提供對(duì)應(yīng)的采購或接收合同，直至能追溯產(chǎn)生工業(yè)固廢源頭單位)；
(五)工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料及污染控制情況；
(六)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；
(七)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；
(八)質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況及證明材料；
(九)公共信用信息查詢報(bào)告(近兩年)；
(十)需要的其他證明材料。
第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量。
第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
(一)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求，工業(yè)固體廢物來源是否清晰；
(三)企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
(四)企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；
(六)需要評(píng)價(jià)的其他情況。
第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告(《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告》大綱見附件2)，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量，企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)物料衡算過程，存在的問題及建議等。
第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后15日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告(一式三份)報(bào)送被評(píng)價(jià)企業(yè)所在地市州工業(yè)和信息化局備案。市州工業(yè)和信息化局在其網(wǎng)站上按下列項(xiàng)目予以公示：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱等，公示時(shí)間10天，公示結(jié)束后15日內(nèi)將公示結(jié)果書面告知評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，組織各市州工業(yè)和信息化局、有關(guān)機(jī)構(gòu)或委托第四方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。
第二十二條 省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，有下列情況之一，應(yīng)從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單中予以刪除：
(一)申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單時(shí)提供虛假資料、信息的；
(二)評(píng)價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；
(三)故意泄露被評(píng)價(jià)企業(yè)商業(yè)秘密，造成嚴(yán)重后果的；
(四)不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量或不能按時(shí)完成評(píng)價(jià)工作的；
(五)不接受監(jiān)督管理的；
(六)其他違背誠實(shí)信用原則的。
第二十三條 市州工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，組織對(duì)評(píng)價(jià)工作的檢查、抽查。按季度對(duì)完成評(píng)價(jià)情況進(jìn)行匯總，形成《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報(bào)表》(見附件3)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。按年度將完成評(píng)價(jià)工作的企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。
第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前，將上年度評(píng)價(jià)工作情況、公共信用信息查詢報(bào)告報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。
第二十五條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。
第二十六條 對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。
第五章 附則
第二十七條 本細(xì)則自公布之日起施行，有效期5年。
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