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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】推進(jìn)《意見》實(shí)施，強(qiáng)化跟蹤問效，保障符合《技術(shù)規(guī)范》的產(chǎn)品有效供給，切實(shí)提升
電動(dòng)自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為更好理解和落實(shí)《意見》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《技術(shù)規(guī)范》的實(shí)施有何重要意義？
《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB 17761—2024，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》)是電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，修訂出臺(tái)《技術(shù)規(guī)范》是落實(shí)國(guó)務(wù)院電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)的重要舉措，也是提升電動(dòng)自行車本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感、安全感的有效手段?！都夹g(shù)規(guī)范》的實(shí)施，將對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生五方面積極效果。
一是降低火災(zāi)事故隱患和危害。通過減少塑料件使用，以及強(qiáng)化非金屬材料的防火阻燃性能要求，能夠起到延緩火災(zāi)蔓延速度、降低燃燒強(qiáng)度以及減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)有毒氣體釋放量的效果。
二是減少交通事故風(fēng)險(xiǎn)。通過嚴(yán)格限制電動(dòng)機(jī)最高轉(zhuǎn)速等關(guān)鍵參數(shù)，確保車輛無法超速行駛；縮短車輛制動(dòng)距離，降低碰撞事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)安裝后視鏡，提高車輛行駛安全性。
三是有效防范非法改裝。通過完善防篡改技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)方法，增加互認(rèn)協(xié)同功能，落實(shí)“一車一池一充一碼”，從技術(shù)上大幅提高非法改裝門檻，有利于逐步減少乃至杜絕改裝行為。
四是提升車輛整體安全性能。通過增加北斗定位、通信與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能，方便使用者實(shí)時(shí)了解電動(dòng)自行車關(guān)鍵安全信息，一旦發(fā)生車輛被盜、蓄電池溫度異常或電壓過高等情況，可借助通信模塊第一時(shí)間提醒車主及時(shí)處置，從而增強(qiáng)車輛的主動(dòng)安全性能。
五是更好滿足消費(fèi)者日常使用需求。通過放寬鉛蓄電池車型重量限值，為消費(fèi)者提供性價(jià)比更高、續(xù)航里程更長(zhǎng)、使用體驗(yàn)更好的產(chǎn)品；不再強(qiáng)制安裝腳踏騎行裝置，提升產(chǎn)品的實(shí)用性，節(jié)約生產(chǎn)成本，也為消費(fèi)者提供更多的車型選擇空間。
二、為什么要通過制定印發(fā)《意見》強(qiáng)化《技術(shù)規(guī)范》的實(shí)施，加快新產(chǎn)品供應(yīng)？
目前，距離9月1日《技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施已不足2個(gè)月。但標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要多個(gè)環(huán)節(jié)同步推進(jìn)。
一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行研發(fā)和車型設(shè)計(jì)，對(duì)配套的原材料、零部件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性提出了要求，部分企業(yè)還需要進(jìn)行生產(chǎn)線的改造升級(jí)。
二是檢測(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)，指定機(jī)構(gòu)要按照新標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)新的檢測(cè)認(rèn)證流程、購置設(shè)備、申請(qǐng)CMA資質(zhì)、更新實(shí)施細(xì)則等。
三是流通銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需要建立新的營(yíng)銷體系、定價(jià)策略，并做好與以舊換新政策的有效銜接。
四是登記上牌環(huán)節(jié)，也要做出合理安排，通過規(guī)范辦理登記，嚴(yán)格審查相關(guān)證明、憑證，做好與《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施的銜接。
因此，迫切需要在《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施前，制定印發(fā)《意見》，推動(dòng)電動(dòng)自行車全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求盡快調(diào)整和適配，加快形成適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。
三、《意見》部署了哪幾方面重點(diǎn)任務(wù)？
《意見》從嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)管理、嚴(yán)格電動(dòng)自行車認(rèn)證管理、嚴(yán)格電動(dòng)自行車銷售監(jiān)督、嚴(yán)格電動(dòng)自行車登記管理、穩(wěn)妥推進(jìn)在用不符合《技術(shù)規(guī)范》的電動(dòng)自行車更新?lián)Q代、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等七方面提出工作要求，覆蓋了電動(dòng)自行車產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)和場(chǎng)景，是落實(shí)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)的關(guān)鍵舉措。
四、《意見》如何加快推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車量產(chǎn)上市？
符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車在安全性和實(shí)用性方面均得到有效提升。為推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車量產(chǎn)上市，實(shí)現(xiàn)新舊標(biāo)準(zhǔn)車輛平穩(wěn)過渡，《意見》作出三方面部署。
一是加強(qiáng)《技術(shù)規(guī)范》宣貫，持續(xù)調(diào)度企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)停止研發(fā)符合舊版標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，盡早推出符合《技術(shù)規(guī)范》的新產(chǎn)品，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證委托。
二是督促指定檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則開展電動(dòng)自行車CCC認(rèn)證，及時(shí)滿足企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證需求，確保新標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車盡快上市供應(yīng)。
三是為確保舊標(biāo)準(zhǔn)車輛12月1日前完成消化、平穩(wěn)退市，避免造成資源浪費(fèi)，《意見》要求指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提醒認(rèn)證委托人審慎提出舊版標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車認(rèn)證委托。
五、《意見》對(duì)電動(dòng)自行車流通及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管做出哪些部署？
《意見》主要從兩方面對(duì)電動(dòng)自行車流通及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管作出部署。
在銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)查非法銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車及充電器、
鋰電池等零部件；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上銷售不合格車輛或非法改裝車輛。嚴(yán)厲打擊非法銷售、非法改裝、制售假冒偽劣電動(dòng)自行車及蓄電池等行為。
在登記環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查發(fā)票、產(chǎn)品合格證和CCC認(rèn)證證書等證明、憑證，為符合要求的電動(dòng)自行車辦理登記上牌，嚴(yán)禁為電動(dòng)摩托車、電動(dòng)輕便摩托車辦理電動(dòng)自行車牌證。
六、《意見》對(duì)在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車有什么考慮？
為推動(dòng)存量不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車有序退出市場(chǎng)，有效壓減消費(fèi)者身邊的安全隱患，《意見》作出兩方面部署。
一是各地有關(guān)部門要積極加大以舊換新政策宣傳和補(bǔ)貼力度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，不斷擴(kuò)大符合新標(biāo)準(zhǔn)車型在以舊換新活動(dòng)中的供給比重，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人盡量選擇符合《技術(shù)規(guī)范》的電動(dòng)自行車產(chǎn)品。
二是加快推動(dòng)電動(dòng)自行車用鋰離子電池健康評(píng)估及報(bào)廢回收行動(dòng)，盡快淘汰存在安全隱患、不適合繼續(xù)使用的老舊鋰離子電池電動(dòng)自行車。
七、《意見》如何更好地發(fā)揮投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道作用，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益？
為提升消費(fèi)者的購買體驗(yàn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，《意見》作出三方面部署。
一是進(jìn)一步暢通消費(fèi)者舉報(bào)渠道，及時(shí)、依法處理消費(fèi)者關(guān)于不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證證書車輛相關(guān)信息的舉報(bào)，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二是各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在履職過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索要積極向有關(guān)部門反映，提出監(jiān)管執(zhí)法建議。
三是加強(qiáng)存在不合理危險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品召回，督促生產(chǎn)者依法履行召回主體責(zé)任。
八、《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施后，按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車是否還能購買，消費(fèi)者應(yīng)如何選購？
《技術(shù)規(guī)范》設(shè)定了兩個(gè)實(shí)施時(shí)間，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施時(shí)間是2025年9月1日，銷售環(huán)節(jié)實(shí)施時(shí)間是2025年12月1日。
9月1日后，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，所有新生產(chǎn)的電動(dòng)自行車都必須符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。但是2025年9月1日之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛可以繼續(xù)銷售至2025年11月30日，2025年12月1日起，所有銷售的電動(dòng)自行車必須符合新標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于經(jīng)銷商，12月1日前可繼續(xù)銷售按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛，但鼓勵(lì)消費(fèi)者從即日起就優(yōu)先購買安全性更高、實(shí)用性更好的新標(biāo)準(zhǔn)車輛，減少身邊的安全隱患。
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