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數(shù)字新基建加速智慧城市演進：機遇、挑戰(zhàn)與未來路徑

2025年06月24日 11:05:47來源：智慧城市網(wǎng)整理點擊量：63724

導(dǎo)讀數(shù)字新基建是指以5G/6G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅包括傳統(tǒng)基建的升級，更強調(diào)數(shù)據(jù)要素的流動、算力支撐和智能協(xié)同

　　【智慧城市網(wǎng) 焦點觀察】當(dāng)前，我國數(shù)字新基建建設(shè)已進入全面提速階段，呈現(xiàn)出技術(shù)迭代快、融合程度深、應(yīng)用范圍廣的顯著特征。在通信網(wǎng)絡(luò)方面，截至2025年第二季度，全國已建成5G基站超過300萬個，5G-A網(wǎng)絡(luò)覆蓋300多個主要城市，6G技術(shù)研發(fā)進入關(guān)鍵突破期。以深圳為例，該市已實現(xiàn)5G-A網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，在寶安國際機場等重點區(qū)域，實測下載速率達到4Gbps，時延降低至4毫秒，為智慧機場建設(shè)提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)支撐。

　　在算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加速形成，國家"東數(shù)西算"工程8大樞紐節(jié)點建設(shè)穩(wěn)步推進。以貴州貴安新區(qū)為例，華為云數(shù)據(jù)中心等重大項目相繼落地，形成了超過100萬臺服務(wù)器的算力規(guī)模。這些數(shù)據(jù)中心不僅為本地服務(wù)，更通過高速網(wǎng)絡(luò)為東部地區(qū)提供算力支持，實現(xiàn)了算力資源的跨區(qū)域調(diào)度。

　　數(shù)字新基建賦能智慧城市的實踐路徑

　　(一)網(wǎng)絡(luò)升級重構(gòu)城市感知體系

　　5G-A網(wǎng)絡(luò)的商用部署正在深刻改變城市感知能力。在上海陸家嘴金融城，管理部門部署了超過5000個多功能智能感知終端，這些終端通過5G-A網(wǎng)絡(luò)實時回傳環(huán)境監(jiān)測、人流統(tǒng)計、交通流量等數(shù)據(jù)，形成分鐘級更新的城市運行態(tài)勢圖。在2024年跨年夜期間，該系統(tǒng)成功預(yù)警外灘區(qū)域人流聚集風(fēng)險，管理部門據(jù)此及時調(diào)整交通管制措施，保障了活動安全有序進行。

　　(二)算力提升賦能城市智能決策

　　AI大模型與城市治理的深度融合正在產(chǎn)生顯著效益。杭州市"城市大腦"3.0版本接入了千億參數(shù)規(guī)模的行業(yè)大模型，能夠同時處理來自交通、城管、應(yīng)急等20多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)。在2025年五一假期期間，系統(tǒng)提前72小時預(yù)測西湖景區(qū)將出現(xiàn)客流高峰，自動生成交通疏導(dǎo)方案，使景區(qū)周邊道路擁堵指數(shù)同比下降35%。

　　(三)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新公共服務(wù)模式

　　數(shù)字新基建促進了政務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用。廣東省"粵省事"平臺已整合78個部門的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)超過2000項政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"。特別值得注意的是，通過區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)安全共享，群眾辦理不動產(chǎn)登記等復(fù)雜事項的平均時間從原來的5個工作日縮短至2小時。

　　面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

　　(一)數(shù)據(jù)安全與隱私保護的平衡難題

　　隨著智慧城市應(yīng)用的深入，數(shù)據(jù)安全面臨新的挑戰(zhàn)。2024年某市智慧停車系統(tǒng)曾遭遇數(shù)據(jù)泄露事件，導(dǎo)致數(shù)十萬車主的停車記錄被非法獲取。這一事件促使各地加快建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度。北京市在2025年率先出臺《智慧城市數(shù)據(jù)安全管理條例》，明確要求敏感數(shù)據(jù)必須進行匿名化處理，并建立數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的全程審計機制。

　　(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的瓶頸

　　不同廠商設(shè)備之間的互聯(lián)互通問題仍然突出。以智能路燈為例，某省會城市在改造過程中發(fā)現(xiàn)，三家供應(yīng)商的設(shè)備使用不同的通信協(xié)議，導(dǎo)致管理平臺無法統(tǒng)一接入。針對這一問題，工信部正在加快制定《智慧城市物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入規(guī)范》，預(yù)計2026年將在全國范圍實施。

　　(三)商業(yè)模式與可持續(xù)運營的探索

　　智慧城市項目的長期運營面臨資金壓力。成都高新區(qū)創(chuàng)新采用"政府購買服務(wù)+商業(yè)價值開發(fā)"的模式，將智慧燈桿的廣告經(jīng)營權(quán)與設(shè)備運維捆綁招標(biāo)，既保證了服務(wù)質(zhì)量，又減輕了財政負擔(dān)。這種模式已在多個城市得到推廣。

　　未來發(fā)展趨勢與建議

　　(一)6G時代的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　隨著6G技術(shù)研發(fā)的推進，通感算一體化將成為可能。中國移動正在雄安新區(qū)開展6G試驗，初步驗證了利用通信信號進行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)可行性。未來，6G基站可能同時承擔(dān)通信、感知、計算三重功能，大幅降低城市感知網(wǎng)絡(luò)的部署成本。

　　(二)數(shù)字孿生城市的深化應(yīng)用

　　數(shù)字孿生技術(shù)正從單點示范走向規(guī)模應(yīng)用。上海市已建成覆蓋600平方公里的城市級數(shù)字孿生平臺，在2025年臺風(fēng)防御中，該平臺準(zhǔn)確模擬了不同排水方案的效果，為應(yīng)急決策提供了科學(xué)依據(jù)。預(yù)計到2028年，全國將有超過50個城市建成城市級數(shù)字孿生系統(tǒng)。

　　(三)綠色智慧融合發(fā)展新模式

　　在"雙碳"目標(biāo)下，數(shù)字技術(shù)正在賦能城市綠色發(fā)展。深圳前海自貿(mào)區(qū)通過建筑能耗監(jiān)測平臺，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)200多棟建筑的用能實時優(yōu)化，年節(jié)電量超過1.2億度。這種"數(shù)字賦能低碳"的模式將成為未來智慧城市建設(shè)的重要方向。

　　結(jié)語

　　數(shù)字新基建與智慧城市的融合發(fā)展正在重塑城市形態(tài)和運行方式。從實踐來看，技術(shù)的突破固然重要，但更需要體制機制創(chuàng)新與之配套。建議未來重點做好三個方面的工作：一是加快建立適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的政策法規(guī)體系；二是完善政府主導(dǎo)、市場參與、社會協(xié)同的建設(shè)運營機制；三是加強數(shù)字素養(yǎng)普及，提升全民數(shù)字技能。只有多方協(xié)同推進，才能讓智慧城市建設(shè)真正造福于民，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。

關(guān)鍵詞數(shù)字新基建數(shù)據(jù)安全

護理數(shù)字化轉(zhuǎn)型：技術(shù)革新與人文關(guān)懷的融合發(fā)展

城市生命線安全工程：織就智能防護網(wǎng)，筑牢城市韌性根基

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