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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，浙江省加快推動(dòng)“人工智能＋醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)通知。
浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)浙江省加快推動(dòng)“人工智能+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2025-2027年)的通知
各市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、醫(yī)保局、數(shù)據(jù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家“人工智能+”行動(dòng)戰(zhàn)略和省委省政府關(guān)于深化“數(shù)字浙江”建設(shè)推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展決策部署，打造醫(yī)學(xué)人工智能高地，現(xiàn)將《浙江省加快推動(dòng)“人工智能+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2025-2027年)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì) 浙江省中醫(yī)藥管理局
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳
浙江省醫(yī)療保障局 浙江省數(shù)據(jù)局
浙江省藥品監(jiān)督管理局 浙江省疾病預(yù)防控制局
2025年7月11日
(信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))
浙江省加快推動(dòng)“人工智能+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“人工智能+”行動(dòng)戰(zhàn)略和省委省政府關(guān)于深化“數(shù)字浙江”建設(shè)推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快醫(yī)學(xué)人工智能發(fā)展應(yīng)用，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)人工智能醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用基地為引領(lǐng)，立足浙江、輻射全國(guó)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、集約統(tǒng)籌、安全可控發(fā)展原則，推動(dòng)人工智能全面賦能衛(wèi)生健康事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)，打造“人工智能+醫(yī)療健康”中試驗(yàn)證、行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地。
到2027年，全面建成國(guó)家人工智能醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用基地，打造以安診兒醫(yī)療大模型為核心的醫(yī)療智能體集群，培育50個(gè)以上高質(zhì)量行業(yè)語(yǔ)料庫(kù)和專(zhuān)病專(zhuān)科模型，突破轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上醫(yī)學(xué)AI核心技術(shù)，建設(shè)面向公眾、醫(yī)生、醫(yī)院、科研、產(chǎn)業(yè)、政府等6大領(lǐng)域100個(gè)以上醫(yī)療健康重點(diǎn)場(chǎng)景，培育一批醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新型企業(yè)和復(fù)合型人才，構(gòu)建從基礎(chǔ)設(shè)施保障、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到創(chuàng)新應(yīng)用示范的醫(yī)療人工智能創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，形成輻射全國(guó)的政企研醫(yī)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構(gòu)建支撐體系。
1.完善算力保障。依托健康云等，加快建設(shè)符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的多元算力供給體系和統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，形成架構(gòu)統(tǒng)一、集約共享、全棧賦能的算力支撐能力。通過(guò)算力券等形式降低醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的算力使用成本。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省衛(wèi)生健康委)
2.集聚數(shù)據(jù)資源。制定完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理利用制度，規(guī)范健康醫(yī)療
數(shù)據(jù)采集、加工、流轉(zhuǎn)、利用。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)健康數(shù)據(jù)高鐵提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)多主體、多模態(tài)數(shù)據(jù)匯聚。建設(shè)衛(wèi)生健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，研發(fā)數(shù)據(jù)治理工具和智能引擎。建設(shè)省級(jí)醫(yī)學(xué)生物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共建共享行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、語(yǔ)料庫(kù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省疾控局、省中醫(yī)藥管理局)
3.構(gòu)建模型矩陣。打造多模態(tài)醫(yī)療行業(yè)大模型，建設(shè)全自主AI研發(fā)框架，形成共性模型服務(wù)能力。開(kāi)發(fā)覆蓋醫(yī)療服務(wù)、健康管理、公共衛(wèi)生、藥械研發(fā)、行業(yè)治理等一批專(zhuān)病專(zhuān)科模型和醫(yī)療智能體。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省疾控局、省中醫(yī)藥管理局)
4.強(qiáng)化科技攻關(guān)。聚焦人工智能數(shù)據(jù)與應(yīng)用、腦機(jī)接口、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域部署實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)多模態(tài)人工智能、具身智能與醫(yī)學(xué)、藥學(xué)交叉領(lǐng)域的科研布局。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人工智能跨學(xué)科合作，形成一批具有全球影響力的科研成果。(責(zé)任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳)
(二)打造共享平臺(tái)。
5.建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺(tái)。制定醫(yī)療文本、表格、圖像、音視頻等多模態(tài)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)。加快智能化標(biāo)注審查、質(zhì)量評(píng)估、基于醫(yī)療思維鏈的專(zhuān)家標(biāo)注等數(shù)據(jù)標(biāo)注工具研發(fā)。建立臨床醫(yī)生與信息專(zhuān)家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)共建共享的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)智能標(biāo)注工作機(jī)制和信息平臺(tái)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局)
6.建設(shè)測(cè)評(píng)驗(yàn)證平臺(tái)。構(gòu)建醫(yī)學(xué)人工智能權(quán)威測(cè)試數(shù)據(jù)集，建立算法性能測(cè)評(píng)、服務(wù)能力成熟度評(píng)估、安全和倫理評(píng)價(jià)等測(cè)評(píng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)醫(yī)學(xué)人工智能測(cè)評(píng)驗(yàn)證平臺(tái)，開(kāi)展以專(zhuān)科專(zhuān)病模型、醫(yī)療智能體、智能醫(yī)療器械產(chǎn)品等為重點(diǎn)的測(cè)試、評(píng)價(jià)、驗(yàn)證服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局、省藥監(jiān)局)
7.建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立醫(yī)學(xué)人工智能產(chǎn)品超市，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、工具和應(yīng)用組件等統(tǒng)一管理和線上流通。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)市場(chǎng)，提供種子資金支持、市場(chǎng)需求評(píng)估、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等服務(wù)。推動(dòng)人工智能、醫(yī)療健康領(lǐng)域相關(guān)鏈主企業(yè)的重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局)
(三)加快行業(yè)應(yīng)用。
8.推動(dòng)人工智能賦能公眾健康。迭代推廣數(shù)字健康人·安診兒，構(gòu)建覆蓋就診全流程的個(gè)性化智能體服務(wù)集群，普及“人人擁有、陪伴一生”的數(shù)字醫(yī)生。推廣智能可穿戴設(shè)備及具身智能應(yīng)用，探索人工智能面向老年人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等重點(diǎn)人群開(kāi)展個(gè)性化健康服務(wù)應(yīng)用。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局、省疾控局、省醫(yī)保局)
9.推動(dòng)人工智能賦能臨床醫(yī)療。圍繞常見(jiàn)病、慢性病及疑難疾病等臨床診治，加快人工智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)影像、病理、心電、內(nèi)鏡等領(lǐng)域的輔助診斷算法優(yōu)化與臨床驗(yàn)證。打造多學(xué)科聯(lián)合的智能臨床輔助決策系統(tǒng)。推動(dòng)智能醫(yī)用
機(jī)器人在手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理等場(chǎng)景應(yīng)用。支持成熟度高、普適性強(qiáng)、安全性好的醫(yī)學(xué)人工智能產(chǎn)品優(yōu)先在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局)
10.推動(dòng)人工智能賦能科研教學(xué)。搭建知識(shí)挖掘智能體，構(gòu)建多模態(tài)醫(yī)療數(shù)據(jù)與醫(yī)學(xué)知識(shí)融合的知識(shí)庫(kù)、知識(shí)圖譜等科研工具。探索人機(jī)協(xié)同的臨床科研創(chuàng)新系統(tǒng)?；谔摂M現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)個(gè)性化輔助學(xué)習(xí)的醫(yī)學(xué)虛擬導(dǎo)師，打造醫(yī)學(xué)仿真教學(xué)和實(shí)驗(yàn)環(huán)境。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省教育廳)
11.推動(dòng)人工智能賦能中醫(yī)藥發(fā)展。完善中醫(yī)藥數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)中醫(yī)專(zhuān)病數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)典醫(yī)案庫(kù)，開(kāi)展中醫(yī)臨床智能輔助診療。研發(fā)中醫(yī)四診合參智能終端、中醫(yī)康復(fù)、智能
服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備。探索名老中醫(yī)數(shù)字化傳承和中藥飲片智能分級(jí)技術(shù)。推動(dòng)人工智能賦能中藥制劑創(chuàng)新研發(fā)和質(zhì)量評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省科技廳)
12.推動(dòng)人工智能賦能公共衛(wèi)生。構(gòu)建基于多源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)融合與自適應(yīng)模型的傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警閉環(huán)體系。加快流行病學(xué)調(diào)查、腫瘤“防篩診治康”全程管理、免疫規(guī)劃等領(lǐng)域的智能應(yīng)用，推廣個(gè)人全生命周期“電子預(yù)防接種證”。創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。(責(zé)任單位：省疾控局、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局)
13.推動(dòng)人工智能賦能未來(lái)醫(yī)院。聚焦新基建、新醫(yī)療、新服務(wù)、新管理、新科研、新環(huán)境、新生態(tài)等未來(lái)醫(yī)院七大創(chuàng)新領(lǐng)域，推進(jìn)人工智能等新興技術(shù)全面賦能診療技術(shù)提升、服務(wù)體驗(yàn)改善、醫(yī)院管理增效、臨床研究協(xié)同，打造萬(wàn)物互聯(lián)、全景智能、數(shù)字孿生的未來(lái)醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委)
14.推動(dòng)人工智能賦能醫(yī)保管理。構(gòu)建醫(yī)保智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管模塊，運(yùn)用人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)多場(chǎng)景預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保智能化、全覆蓋、穿透式反欺詐監(jiān)管。創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)模式，建設(shè)醫(yī)保“即問(wèn)即辦”智能體，構(gòu)建全流程智能化服務(wù)鏈。打通醫(yī)保與商保數(shù)據(jù)，促進(jìn)醫(yī)保商保“雙平臺(tái)一通道”發(fā)展。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)
15.推動(dòng)人工智能賦能藥械研發(fā)。推動(dòng)人工智能融入創(chuàng)新藥和新一代智能醫(yī)療器械研發(fā)全過(guò)程，加快在疾病機(jī)制探究、藥物靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、藥物分子設(shè)計(jì)等復(fù)雜領(lǐng)域應(yīng)用，加速新藥研發(fā)和臨床試驗(yàn)進(jìn)度。探索構(gòu)建智能、精準(zhǔn)、兼容的醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)體系。開(kāi)拓腦機(jī)接口在醫(yī)療、康復(fù)、健康干預(yù)等場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)信廳、省藥監(jiān)局、省科技廳)
(四)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
16.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)、科研院所等牽頭組建人工智能與藥械創(chuàng)制、腦機(jī)接口等領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育建設(shè)一批人工智能、醫(yī)療健康相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。圍繞人工智能芯片和智能傳感器等技術(shù)研發(fā)，在細(xì)胞與基因治療、腦機(jī)接口、合成生物、手術(shù)機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)用。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局)
17.加大企業(yè)孵化培育力度。培育壯大“人工智能+醫(yī)療健康”企業(yè)梯隊(duì)，支持相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)雄鷹企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)。支持各地招引一批醫(yī)療健康相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)智算芯片、數(shù)據(jù)服務(wù)商、通用大模型研發(fā)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局)
18.支持開(kāi)展行業(yè)交流合作。完善醫(yī)學(xué)人工智能“會(huì)、賽、展”交流平臺(tái)。暢通多元化國(guó)際交流合作通道，主導(dǎo)或參與制定、修訂國(guó)際醫(yī)學(xué)人工智能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)“人工智能+醫(yī)療健康”企業(yè)出海拓展。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建立全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域算力、數(shù)據(jù)、模型和場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。各級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、共建共享”原則，充分運(yùn)用公共平臺(tái)、開(kāi)源社區(qū)等，有序開(kāi)展醫(yī)學(xué)人工智能場(chǎng)景建設(shè)和應(yīng)用，避免小而散、低水平重復(fù)。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。聚焦重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康、發(fā)展、經(jīng)信、科技、藥監(jiān)、醫(yī)保等多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，形成政策合力。深化推廣智能醫(yī)療器械“研審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，優(yōu)化審批流程。拓展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策適用范圍，加快兼容人工智能技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化與場(chǎng)景創(chuàng)新。
(三)加強(qiáng)資金支持。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類(lèi)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)基金支持醫(yī)學(xué)人工智能研發(fā)與應(yīng)用。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大人工智能研發(fā)應(yīng)用投入，強(qiáng)化資金績(jī)效管理。搭建產(chǎn)融對(duì)接通道，優(yōu)化全周期金融服務(wù)。
(四)加強(qiáng)人才引育。超常規(guī)引育醫(yī)學(xué)人工智能領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，建設(shè)衛(wèi)生健康人才大腦，精準(zhǔn)匹配人才需求與成果。依托國(guó)家醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院等國(guó)內(nèi)頂尖科研院校建立健全培訓(xùn)培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，打造國(guó)際化復(fù)合型人才隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，完善醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分級(jí)保護(hù)與全周期治理體系。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人工智能倫理安全規(guī)范研究，堅(jiān)持“以人為本、智能向善”，確保合規(guī)安全使用。
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